Desde el Tercer Piso

Hace casi un año, nos hacíamos varias preguntas sobre la organización de la Cumbre APEC Perú 2008.

Entre los detalles que anotamos, estaba esta disposición de la Ley de Presupuesto 2007, referida a las contrataciones para esta cumbre:

VIGÉSIMA OCTAVA.- Exceptúanse, de la aplicación de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 y disposiciones relacionadas a éstos de la presente Ley, así como de las disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) bajo la presidencia del Perú, incluyendo reuniones ministeriales, conferencias especializadas y otros eventos que se programen en ese marco; así como las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe - Unión Europea, siempre que sean realizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y por las entidades que conforman la Comisión Ejecutiva establecida por Resolución Suprema Nº 133-2006-RE, e incluso de ser el caso, indirectamente mediante convenios de administración de recursos suscritos o por suscribirse.

Una disposición parecida se encuentra en la Ley de Presupuesto 2008:

SÉTIMA.- Dispóngase para los eventos internacionales a desarrollarse en el Perú, las siguientes medidas:
a) Exceptúese de la aplicación del artículo 8º numeral 8.2 literales b) y c) y el artículo 9º de la presente Ley, así como de las normas del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, a las contrataciones, las adquisiciones, y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2008 para el desarrollo de los siguientes eventos:
i) La XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico(APEC), incluyendo reuniones ministeriales, conferencias especializadas y otros eventos que se programen en ese marco.
ii) La V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe -Unión Europea.

Toda esta maraña legal lo que hace es generar un efecto: falta de transparencia en las adquisiciones que tienen que ver con las cumbres que se celebrarán en Mayo y Noviembre.

¿A qué viene a cuento toda esta normativa?

A una denuncia hecha por Perú.21 sobre la adjudicación a IBM del Perú de un servicio de tercerización de apoyo informático y de comunicaciones para la cumbre de APEC, cuando no se cumplió con un requerimiento de ancho de banda, el cual fue inferior al solicitado. La otra empresa postora, Telefónica del Perú, tampoco cumplió con un requerimiento referido a las impresiones a demanda.

Todo esto debía llevar a declarar desierto el concurso público convocado para tal efecto. Sin embargo, como comenta el diario:

Sin embargo, el presidente de la CEAN, el vicepresidente Luis Giampietri, envió una comunicación al canciller José García Belaunde recomendando que, dada la urgencia del servicio, debía procederse a una adjudicación directa. Asimismo, remitió al ministro el informe técnico que fundamenta que la mejor opción era contratar directamente a IBM. Finalmente, el 24 de enero, la Cancillería y la empresa adjudicada firmaron el contrato.

Y los funcionarios de segundo nivel de la CEAN - APEC 2008, intentan justificar la compra:

El secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa, negó que haya habido alguna intención de favorecer ilícitamente a IBM. “El error del postor era tan mínimo que no justificaba tomar la decisión drástica de declarar desierto. Estábamos contra el tiempo y asumimos la responsabilidad por esa decisión”, expresó a Perú.21.

Por su parte, el jefe de la Oficina de Asuntos Legales, Martín Castro, indicó: “Estábamos a fines de diciembre y el servicio tenía que implementarse a partir del 18 de febrero, cuando arrancaran las reuniones de APEC, y no podíamos invertir más tiempo en desarrollar otro proceso. Por eso, la decisión del comité fue perdonar la omisión de IBM”.

Lo peor del caso es que si no fuera por la investigación de Perú.21, no conoceríamos esta irregularidad en las contrataciones de APEC. Y es que ni en el Portal de CONSUCODE ni en la web de la Cancillería tenemos acceso el detalle de cada uno de los procesos de contraciones, con excepción de los montos y empresas contratadas. Sobre las bases y el resto del procedimiento, los ciudadanos no podemos enterarnos. Y tampoco esperen encontrar dicha información en la web de APEC Perú.

Así que, señor Giampietri - y también usted, señor Vega Llona, organizador de la cumbre América Latina - Unión Europea -, es necesario que ponga a disposición de todos los peruanos la información sobre todas las contrataciones que se han hecho para estos fines. No vaya a ser que, además de cumbres, también haya farra de corrupción.

Los resultados del examen tomado a los docentes para su nombramiento nos han vuelto a mostrar la improvisación, la poca transparencia y la ausencia de implementación de un Proyecto Educativo Nacional.

Sin duda, un examen era mejor que la controvertida norma del tercio superior para poder saber quienes eran las personas adecuadas para acceder a las plazas para docentes que el Ministerio de Educación. Sin embargo, vale la pena preguntarnos si es que un exámen de conocimientos es la única manera de saber quienes son las personas más capacitadas, dado que también se requiere ver la forma en que el docente puede transmitir sus conocimientos a los alumnos. No solo se requiere ver si es que el maestro sabe su materia, sino también si es que cuenta con la metodología y la cancha suficiente para enseñar. Creo que un sistema que combine ambos elementos debe ser el utilizado para próximas evaluaciones o concursos públicos.

Otro aspecto de fondo a considerar es lo que se refiere a la capacitación docente. Sin duda, existen maestros que se han dado el esfuerzo de ir todos los fines de semana a los cursos dictados en varias universidades para buscar la mejora de su nivel de preparación. Pero habría que hacer algunas preguntas que el MINEDU no puede contestar con evasivas: ¿Qué es lo que se está enseñando a los maestros? ¿Se hace la capacitación considerando que hay docentes que dictan para primaria y para secundaria? Y en provincias, ¿se toma en cuenta el contexto regional y local para los ejemplos básicos?

En lo que se refiere al examen en sí, queda claro que la transparencia ha sido escasa. Los reportes de Rosa María Palacios y Enlace Nacional nos demuestran que existen quejas fundadas respecto a tres puntos claves: la venta de exámenes de manera previa a la evaluación, la lentitud en la presentación de resultados y la poca claridad en las indicaciones que revelan incompetencia. A estos aspectos, debe sumarse el hecho de que la prueba no haya sido presentada al público, para verificar si es que se diferenciaron o no las especialidades o se trata de un exámen único. Palacios mencionó que ESAN preparó 4 pruebas y se escogió 1 de ellas para tomar, horas antes de la evaluación. ¿Sobre qué criterios se prepararon dichas pruebas?

Y para comprobar la improvisación, el Ministro Chang ha anunciado que se contratará a maestros desaprobados para cubrir las plazas vacantes. Si eso se hace, pierde sentido el gasto en hacer una evaluación de este tipo, dado que se seguirá contratando a personas que, para los estándares del MINEDU, no están capacitadas. El Ministerio se contradice a si mismo.

Pero además de este tema, hay otros de fondo en la educación peruana, que solo dejo como preguntas.

1. Las metas del PESEM: La semana pasada tuve la oportunidad de leer el Plan Estratégico Multianual 2007-2011 del Ministerio. Y de este documento me llamaron la atención las metas que se habían impuesto para el cierre del gobierno. Así, para el 2011 se espera conseguir que el 25 % de los alumnos que concluyen secundaria tengan un desempeño suficiente en matemáticas y que el 48% de los alumnos que concluyen secundaria tengan desempeño suficiente en comprensión lectora. Las metas parecen ser, desde un punto de vista meramente estadístico, aparentemente realistas. Sin embargo, y considerando de la educación tiene como misión central formar a seres humanos que sean mejores personas, ciudadanos y trabajadores, esto me suscita dos preguntas: ¿Qué pasa con los alumnos que quedan fuera de estos porcentajes, los descartamos del mercado laboral? ¿Y qué tipo de calidad de conocimiento adquirirán los alumnos que se encuentren dentro de la meta del MINEDU?

2. Dejando de lado las problemáticas regionales y de género: A propósito del día de la mujer, Roberto Bustamante escribió un buen post sobre un tema del que ya he comentado en este espacio: la exclusión lingüística. Fenómeno que se presenta, a la par, en quechuahablantes y en mujeres. Copio uno de los párrafos de lo escrito por Bustamante, que muestra el drama que se vive:

En las distintas entrevistas realizadas, son las mujeres las que por un lado conservan el quechua, pero al mismo tiempo las que tienen un castellano “deficiente” (en el sentido de manejo de vocabulario y acceso a la escritura). Han tenido por lo general un acceso menor a la educación, y cuando la han tenido, seguramente han tenido un profesor como el que hemos citado. Su lengua materna (metáfora que liga la primera lengua con la madre, con el espacio doméstico, con el hogar y que nos empuja a pensar a la mujer como transmisora de cultura) es vista como algo plenamente oral, natural, casi genético. El castellano, por otro lado, es básicamente masculino, escrito, asociado a los espacios oficiales (colegio, municipalidad, cargos públicos). Si el quechua es actualmente sinónimo de pobreza, las mujeres quechuahablantes son más pobres dentro de las zonas pobres del país.

Todos estos temas deben ser parte de una discusión mayor. El Consejo Nacional de Educación la ha propiciado, pero se corre el riesgo de que el Ministerio nos deje con un CNE acrítico y que no pueda decir cosas como esta:

No basta declarar al PEN política de Estado. Su eficacia depende, en gran medida, de la capacidad para adecuar permanentemente la propuesta inicial con los requerimientos del desarrollo humano de cara a las exigencias de políticas-económicas y sociales de nuestro país, en el contexto de la globalización del mundo. Se requiere decisión política evitando rupturas y asegurando la necesidad de continuidad, más allá de la alternancia de los gobiernos.

Demasiado fuego artificial hay en el Ministerio de Educación. Hacerse preguntas clave y tener un norte nos vendría bien a todos. El futuro del país, realmente, depende que se hagan las cosas bien en este sector.

MAS SOBRE EL TEMA:
Javier Sota Nadal: Regiones deben encargarse de evaluación docente y MINEDU debe convertirse en ente normativo
Roberto Bustamante: Hechos en la reciente evaluación docente
Eduardo Villanueva: Tras la evaluación, ¿qué?
Laura Arroyo Gárate: Descentralización forzada

Por fin tenemos los datos que Aurelio Pastor se negó a dar durante meses. Claro, con algunas irregularidades de por medio.

LA TABLA DE PUNTAJES

La primera tabla de puntajes fue presentada por La República el martes, como “cortesía” de la Comisión de Constitución del Congreso.

Sin embargo, luego se envío una nueva tabla, cuyos resultados ponderados son los siguientes:

1. Ricardo Beaumont 94.16
2. Carlos Ramos 92.5
3. Ernesto Blume 91.57
4. Gerardo Eto Cruz 89.5
5. Ernesto Álvarez 88.57
6. Marco Urviola 83.83
7. Humberto Henríquez 82.2
8. Fernando Calle 81
9. Rocío Villanueva 81
10. Vladimir Paz de la Barra 79.85
11. Camilo Carrillo 78.57
12. Luis Alarcón 77.71
13. Humberto Uchuya 77.4
14. Elvito Rodríguez 76.28
15. Julio Quintanilla 74
16. Elías Mendoza 65

Como pueden ver, la tabla indica que solo Gerardo Eto Cruz estaba dentro de los cuatro primeros. Y, sí consideramos a Javier Ríos Castillo dentro de la lista (con 77 puntos), tenemos que todos los demás efímeros elegidos estaban del puesto 10 para abajo.

Pregunta para los miembros de la Comisión. Si se hizo un concurso por méritos, ¿por qué ninguno de los 3 primeros lugares fue escogido para ser presentado dentro de la terna?

PARA QUE CONOZCAN A LOS CANDIDATOS

Aqui va la lista de los candidatos que quedan, en estricto órden alfabético. Haciendo clic en sus nombres, pueden acceder a las hojas de vida de cada uno. Verifiquen, claro, si la evaluación hecha por el Congreso se ajusta a lo que usted, independientemente del color político que tenga, hubiera puesto a cada candidato.

Luis Alarcón Quintana
Ernesto Alvarez Miranda
Ernesto Blume Fortini
Ricardo Beaumont Callirgos
Fernando Calle Hagen
Camilo Carrillo Gómez
Gerardo Eto Cruz
Cilos Henríquez Franco
Elías Mendoza Habersperger
Vladimir Paz de la Barra
Julio Quintanilla Loayza
Carlos Ramos Nuñez
Elvito Rodriguez Domínguez
Humberto Uchuya Carrasco
Oscar Urviola Hani
Rocío Villanueva Flores

Y contrástenlo con lo que hemos publicado en este blog sobre ellos.

MAS SOBRE EL TEMA:
Caretas: Los Audios de López Meneses y su relación con Mercedes Cabanillas y Agustín Mantilla (apretar como palabra clave: comision)
Augusto Alvarez Rodrich: Sigue la farsa
Francisco Eguiguren: Ultima oportunidad para elección del TC
Juan Paredes Castro: Aurelio Pastor y lo que separa a la paja del trigo
Samuel Abad: Las fórmulas para maniatar un TC
Fernando Vivas: Judicializados hasta el cuello
Beatriz Boza: ¡Ampay!

El escandaloso caso de la congresista de Unidad Nacional Elsa Canchaya, quien contrató a su empleada del hogar para que funja de asesora parlamentaria, vuelve a poner sobre la mesa el tema de las personas que trabajan en el despacho de los congresistas y sus méritos para ocupar dichos puestos.

En principio, cada parlamentario tiene derecho a contatar a 6 personas, las cuales deben ser profesionales y tener una experiencia de 3 años. Sin embargo, la sección Transparencia del Portal Electrónico del Congreso no ha incluido la lista de estos asesores, único medio que los ciudadanos tenemos para poder verificar si es que los asesores tiene

Pero esto debe ser contemplado con otro mecanismo de transparencia, contemplado por la Ley de Partidos Políticos: la publicación de los padrones de militantes de las agrupaciones políticas, en particular, aquellas que se encuentran en el Gobierno y en el Congreso, para verificar si es que hay algún favorecimiento indebido a militantes, por el mero hecho de serlo.

El caso del Partido Aprista es particularmente preocupante. Durante meses, Mauricio Mulder ha aplicado la técnica de la mecedora cada vez que se le ha preguntado sobre cuando publicará el padrón de los compañeros en su portal en Internet. Vamos casi 9 meses de gobierno y, hasta hoy, no se oye padre. Lo mismo ocurre con Renovación Nacional, el partido del Ministro Rafael Rey, cuya página web está bastante desactualizada y menos aún cumple con este requisito legal.

De los partidos que se encuentran en el Congreso, Perú Posible y Acción Popular son los únicos que en sus portales en Internet ofrecen este mecanismo a los ciudadanos. Las otras agrupaciones, como el Partido Popular Cristiano, Solidaridad Nacional, UPP (que no tiene pagina web), Partido Nacionalista, el fujimorismo (que tampoco tiene web oficial) y Restauración Nacional no cumplen con esta normativa.

Esperemos que estos incumplimientos no sean a causa de que se pretenda ocultar alguna sorpresa.

Esta semana se han presentado varias novedades con relación a la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional, que he procurado cubrir en su integridad, dada la importancia que este organo tiene para la vida democrática y cotidiana de los peruanos.

Durante esta semana se han realizado las entrevistas a los postulantes al TC. Sin emnbargo, y contrariando un acuerdo previo, se ha decidido que las sesiones no sean públicas, con lo que no tendremos acceso a lo que ocurran en dichas sesiones, salvo por una transcripción que recién será puesta en la web del Congreso la próxima semana. Ello impide que la opinión pública pueda conocer realmente la trayectoria de los candidatos y los ciudadanos podamos vigilar el desempeño de los 7 integrantes de la Comisión Especial de Selección del Congreso.

Asimismo, dos postulantes más han dejado la carrera: Mario Alegría Campos se retiró por motivos familiares, mientras que el ex congresista del FIM Heriberto Benítez dijo sentirse sin respaldo político, por el supuesto veto que apristas y fujimoristas tendrían en su contra. Lo cierto es que Benítez, al margen de los casos que puede haber defendido y que constituyeron su puerta de ingreso a la política, carece de los aportes académicos que otros postulantes pueden aportar de mejor manera al TC.

Para concluir, hoy La República recoge una denuncia que en este espacio hiciéramos hace unas semanas: el Tribunal Constitucional pidió investigar al abogado Anibal Quiroga León por recibir el pago de sus honorarios por parte del Gobierno Regional de Lima, mientras representaba a su Presidente de forma personal.

De acuerdo a los descargos de Quiroga, la investigación iniciada por este tema en la Fiscalía Provincial de Huaura quedó archivada. Sin embargo, el abogado reconoció que devolvió el dinero entregado, cuestión que delata que algo irregular existió. El diario, además, señala que Quiroga registra en INFOCORP deudas por más de 320 mil nuevos soles, en calidad de dudoso y pérdida. Esta última cuestión - a pesar que no se encuentra en proceso de insolvencia ante INDECOPI - también podría dejarlo fuera de carrera, dado que sería vulnerable a cualquier presión económica por las deudas que tiene.

Quizás por eso es que Quiroga piensa en renunciar a la candidatura, aunque su pretexto sería la “falta de apoyo político”. Su ausencia, por cierto, no será extrañada. Al menos no desde este espacio.

La ceremonia de relevo en la Comandancia General del Ejército, realizada el último miércoles en el Pentagonito, ha sido la muestra clara de las dos corrientes que circulan actualmente en los institutos armados.

Por un lado, tuvimos el penoso discurso de salida del General César Reinoso, quien como todos sabemos salió del Ejército “renunciado” por las explicaciones insatisfactorias sobre el destino de los montos presupuestados por combustible y denuncias de corrupción en la compra de pertechos y comida para la tropa. Fue sintomático que Allan Wagner, Ministro de Defensa, no estuviera presente durante el discurso de Reinoso.

Reinoso señaló que su salida, al igual que la de 4 generales más, eran actos “totalmente antirreglamentarios y anticonstitucionales“.

El ex Comandante General pertenece a la promoción 1973 y tanto los generales de esta promoción como de la siguiente pasaron al retiro esta semana. Los medios de prensa han informado que por lo menos dos de estos generales afrontan investigaciones por el caso de los pertechos y en el caso del General José Williams Zapata, dos procesos judiciales.

El tema es que la salida de estos 5 generales se realizó respetando la línea de carrera y las normas legales vigentes. Además, nos hallábamos en una situación de emergencia moral en las Fuerzas Armadas que era necesario dar paso a un comando renovado en ideas y convicciones morales, tal cómo ocurrió una vez caida la dictadura fujimorista.

Reinoso se despachó a su gusto, dijo que fue víctima de una campaña “revanchista y ruin” con informaciones difamatorias, por parte de algunos oficiales “desafectos”, por haber sancionado “drásticamente” a los responsables de faltas administrativas y disciplinarias (es decir, acusa al hoy retirado general Rafael Hoyos de Vinatea, el otro involucrado en el caso de la carretera a Cabana). E incluso dio bravatas en contra de Wagner como la siguiente: “Ante la inacción política del sector, tuve que salir a defender, yo solo, el prestigio institucional, pese a que no tenía responsabilidad penal ni funcional (.), motivo por el cual me vi en la imperiosa obligación moral de no permitir que mi persona fuera utilizada para mancillar el honor de la institución que tanto amo y, por esas razones, presente mi carta de renuncia irrevocable“. Como que el tonito de advertencia indica que a Wagner le va a esperar fuego graneado en los próximos meses.

Pero, a los pocos minutos, fuimos testigos no sólo de un cambio de Comandante General, sino también de un discurso y, esperemos, de una nueva actitud en el Ejército Peruano.

El general Edwin Donayre, nuevo Comandante General, dio un discurso que parecía escuchar a quienes hemos reclamado por transparencia y reformas en una institución que las necesita a gritos. Sus puntos más resaltantes fueron los siguientes:
- Las inspecciones en el Ejército se desarrollarán en cualquier momento y cualquier dependencia. Recordemos que la denuncia de Gustavo Gorriti se basó en la evasión de inspecciones y visitas de la Contraloría.
- Relevo de todos los oficiales involucrados en casos de corrupción, a quienes se garantizará su derecho a la defensa.
- Invitar a CONSUCODE y a la Contraloría a supervisar los procesos de licitación de mayor cuantía.
- Mejora de condiciones para suboficiales, incluyendo proyecto inmobiliario.
- Relación más fluida con los medios de comunicación.
- No llorar por más presupuesto. El componente humano es el más importante del Ejército.

Si Donayre pusiera en práctica estas ideas, así como las recomendaciones de la Comisión Especial de Reforma de las Fuerzas Armadas y el Proyecto Ejército, así como lo señalado por la CVR como reformas institucionales, sin duda, tendremos un mejor Ejército. Lo necesitamos, luego de años de azote de corrupción y de encubrimiento de hechos luctuosos que todos conocemos (aunque algunos se empeñen en negarlo).

POST SCRIPTUM: Nos preocupa seriamente que algunos estén pensando en sacar a Allan Wagner como Ministro de Defensa, ya que es el único que tiene una agenda clara de reformas en el gobierno. Nos alerta de esto el diario La Primera:

¿Cambios en el gabinete?
La designación de Luis Gonzales Posada como nuevo ministro de Defensa es prácticamente un secreto a voces. Y es que la difícil situación del actual titular del Mindef, Allan Wagner, como consecuencia de las recientes denuncias y escándalos en el Ejército, le estarían pasando la factura, al punto que desde el Ejecutivo se dice que el presidente Alan García le habría bajado el dedo.

Viniendo del diario de propiedad de Ricardo Wong, tan cercano al APRA, ¿será cierto esto?

MAS SOBRE EL TEMA:
Lee el discurso completo del General Edwin Donayre.
Caretas: El Bazucazo de Wagner.

Dos ejemplos de la poca transparencia gubernamental.

UN PORTAL PRESIDENCIAL VACIO

Hace unos años, se consiguió que se aprobara la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, norma fundamental para que el Estado nos brinde la información sobre sus actividades oficiales, presupuestos, adquisiciones y demás información relevante. Esto le permite al ciudadano conocer como funciona realmente el aparato estatal y ejercer la fiscalización necesaria sobre las actividades y fondos estatales.

En su artículo 5, la norma señala lo siguiente:

“Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La información adicional que la entidad considere pertinente“.

Pues bien, el primer llamado a cumplir con la norma no lo está haciendo.

Como es sabido, el Despacho Presidencial durante el gobierno de Alejandro Toledo implementó el Portal Electrónico de la Presidencia de la República, en el que mal que bien, podíamos acceder a varios de los datos señalados por la Ley.

Sin embargo, desde que Alan García entró al poder hace 4 meses, el Portal Presidencial se encuentra desactualizado y con el consabido mensaje de “pagina en mantenimiento”.

Una actualización no demora tanto tiempo. México ha actualizado en 3 días su portal presidencial con el cambio de gobierno. Chile lo hizo en 2 días.

Si el Presidente busca hacernos creer que ha cambiado, quizas debiera comenzar por este pequeño pero significativo detalle que, además, es una disposición que quien debe velar por cumplir y hacer cumplir las leyes debe acatar.

A ELLOS LES GUSTA LA GASOLINA.

El jueves, en su columna semanal en Caretas, Gustavo Gorriti hizo una denuncia realmente explosiva sobre corrupción en los altos mandos del Ejército Peruano.

A cada unidad del Ejército le dan determinados montos por dotación de gasolina para sus vehículos. Los montos deben ser auditados por la Contraloría General de la República, para verificar si es que se le dio un adecuado uso.

Lo que Gorriti denunció fue el intento de miembros del Ejército de “hacerle el avión” a la Contraloría. La Brigada de Fuerzas Especiales hizo traer 6 vehículos que están inutilizados y les cambió la placa de rodaje para justificar el gasto en combustible, que en realidad iría al bolsillo de alguien en la Brigada de Fuerzas Especiales. Felizmente, la Contraloría anotó los números de motores de los vehículos, con lo que el engaño se hizo evidente.

Lo mismo habría ocurrido en la propia Comandancia General del Ejército, a la cual se entrega más de 10 mil galones de gasolina al mes, que son en realidad vales, es decir, dinero. Y para justificarlos habrían traido los vehículos del Ejército de todo Lima, que no reciben ni una sola gota de combustible de dicha partida. Allan Wagner solicitó un informe al Comandante General del Ejército César Reinoso sobre el tema, el cual desconocemos si lo entregó en el plazo de 24 horas solicitado por el Ministro de Defensa.

Esto se da en un contexto donde en el Ejército siguen los ecos de las siguientes denuncias:
- La estafa en la construcción de la carretera a Cabana, que motivó mutuas acusaciones entre César Reinoso y el general Rafael Hoyos de Vinatea. La situación de ambos es complicada, más aun cuando el propio ex presidente Alejandro Toledo mencionó en la sesión del sábado en el Congreso que quienes debían rendir informe al Ministro de Defensa por este tema eran tanto el Comandante General (Reinoso) como el Jefe de la Segunda Región Militar (Hoyos). Dicha declaración, sumada a esta denuncia, estaría por desencadenar la salida de Reinoso de su puesto el 31 de diciembre.
- El tráfico de arsenales y polvorines del Ejército.
- La denuncia de varios jefes miitares sobre comida malograda o material en mal estado, situación dramática en el caso de la unidad contrasubversiva.

Y a pesar de todo esto, hay quienes siguen pensando que “con el Ejército no hay que meterse”, “a las Fuerzas Armadas ni tocarlas con el pétalo de una rosa” o que siguen constituyendo “un poder tutelar de la Nación”.

El Ejército es una institución que merece respeto. Pero quienes se lo faltan no son quienes criticamos lo malo que ocurre allí, sino los propios uniformados que han convertido en una chacra a dicha entidad, o quienes se convierten en defensores de ladrones y violadores de derechos humanos. La denuncia de Gorriti, documentada y sustentada, se convierte en el síntoma de alerta que el gobierno requiere para, de una vez por todas, dar paso a una reforma de las Fuerzas Armadas que las comprometa con la democracia, el respeto a los derechos humanos y a la legalidad. De lo contrario, algo en los cuarteles seguirá oliendo a podrido, tanto por los millones esquimados al Estado o los cadáveres escondidos bajo la alfombra.

ACTUALIZACION:
A la medianoche de hoy, Alan García anunció que César Reinoso pasa al retiro y cambió también al Jefe de Estado Mayor, Inspector General y jefe de la Segunda Región Militar, así como al jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas José Williams Zapata.
Los militares nombrados, en particular el General Edwin Donayre, nuevo Comandante General del Ejército, tienen gran ascendiente y una carrera sin mácula.
Preocupa el envío del General Williams a la Junta Interamericana de Defensa en Washigton, en momentos que tiene procesos pendientes con la justicia.

Como diría Jack el Destripador, vayamos por partes.

CONSUCODE, que son las siglas del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es la entidad que supervisa que los contratos y compras que realizan los organismos públicos a proveedores de bienes y servicios, así como a los ejecutores y contratistas de obras se realicen de forma transparente, justa e imparcial.

En otras palabras, es la institución que procura evitar que existan favoritismos o amiguismos a la hora de otorgar una buena pro en una compra estatal y que no se presenten postores que no puedan cumplir con los requerimientos del Estado. Es por ello que siempre los lobbies buscan que el Congreso o el Poder Ejecutivo saquen una norma que los exonere de pasar por la supervisión del Consejo.

Desde hace dos semanas, por este Tercer Piso se escucharon los rumores, cada vez más incesantes, de que existe un proyecto de Ley en estudio en la PCM para sacar de circulación al CONSUCODE, es decir, desaparecerlo.

El miércoles, Jaime de Althaus dio la primera clarinada de alerta, confirmando el rumor. Y Caretas ayer le dedicó un pequeño espacio a la noticia, incluso contrastándolo con fuentes del Ministerio de Economía y Finanzas, sector del que este organismo depende.

Cuando, hoy en RPP, Augusto Alvarez Rodrich le hizo la misma pregunta que encabeza este post a Luis Carranza, Ministro de Economía, el titular del sector dijo que el proyecto era para modificar el régimen de CONSUCODE y hacerlo más flexible. Hasta allí, dentro de lo razonable. Pero culminó con una frase que no me cuadró: “y tal vez hasta se le cambie el nombre”. Está bien que María del Pilar Tello haya regresado al gobierno como presidenta de Editora Perú (ojo con El Peruano), pero esto de cambiar las nomenclaturas como que ya estuvo bueno.

Carranza es un tipo competente y honesto, por lo que no había que dudar de él.

Pero estamos en el gobierno de Alan García y, como en la canción, “la vida te da sorpresas”.

La sorpresa la dio el congresista aprista Johnny Peralta, quien ha dado las siguientes declaraciones:

“Hay que reconocer que el SNIP, como el Sistema de Nacional de Contrataciones del Estado -hay que reformularlo- son dos de las grandes trabas que vienen impidiendo que la inversión se ejecute, y que logremos reducir los grandes déficit sociales que tenemos, especialmente en los servicios básicos”

Animo de volarse la entidad, como vemos, hay en muchos sectores.

Cierto es que muy probablemente haya que agilizar algunos de los trámites y procedimientos en CONSUCODE, pero tampoco nos vayamos al extremo de desaparecer la entidad. De hacerlo, el gobierno habrá confirmado sus pocas ganas de que lo fiscalicen.

Seguiremos vigilando.