Desde el Tercer Piso

Los Vicepresidentes de la República. Personas que solo deben ocuparse de la buena salud del Presidente y de reemplazarlo cuando se va de viaje. Eso dice la Constitución.

Sin embargo, nuestros dos vicepresidentes hacen méritos para salir del cuadro. Dado que su producción parlamentaria parece no ser relevante, la altisonancia declarativa y los horrores administrativos vienen caracterizando las declaraciones de Luis Giampietri y Lourdes Mendoza del Solar.

Al almirante se le critica por la contratación de asesores - tanto en el 2006 como recientemente -, así como sus intentos de silenciar las violaciones a los derechos humanos cometidas por miembros de las Fuerzas Armadas, sus intentos por limpiar al fujimorismo, su intervención a favor de la contratación de Alberto Pandolfi, militarizar la cumbre de la APEC y el extraño ocultamiento de un caso de corrupción en investigación.

Y Lourdes Mendoza también ha hecho méritos: la contratación de asesores para la Segunda Vicepresidencia - despacho que no existe en el organigrama del Estado - y sus declaraciones a favor de Fujimori (que confirmaron las relaciones familiares con la dictadura) pusieron en la atención de todos a la congresista por Arequipa.

Ayer, La Ventana Indiscreta informó que un ascenso algo extraño sería producto de ambos vicepresidentes. El novio de la vicepresidenta, el capitán de navío de la Marina de Guerra del Perú Carlos Zárate Cáceres, ascendió al grado de contraalmirante, a pesar de estar en el puesto 14 de su promoción. Peor aún, Mendoza admitió que habló con Giampietri sobre este tema, aunque se cuido de decir que solo había dicho que el ascenso era un anhelo. Esto se da en un contexto en el que para nadie es un secreto la influencia que el Vicepresidente Giampietri tiene en la Marina de Guerra.

Ahora bien, lo que ha ocurrido no es solo un hecho anecdótico. Recientemente se aprobó la Ley de Ascensos para las Fuerzas Armadas, que se suponía que ayudaría a evitar este tipo de prácticas de beneficios. De hecho, este año el cuadro de ascendidos se ha publicado rápidamente, lo que ha sido elogiado por expertos civiles en Defensa. Aun así, se han dado este tipo de situaciones, en la que los dos vices habrían contribuido a perforar una norma que ayudaría a ordenar una situación problemática para los institutos armados.

Las autoridades del gobierno deben entender que están para servir y no para servirse del Estado. Son casos como estos los que debilitan la confianza en la democracia y en las autoridades del gobierno. Sin duda, los dos Vicepresidentes, hace rato, que han cruzado la línea de la pésima conducta.

MAS SOBRE EL TEMA:
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El último jueves, Jorge del Castillo se presentó en La Ventana Indiscreta, para conversar sobre varios temas, entre ellos, el referido a la denuncia que hiciera desde este espacio sobre las contrataciones irregulares de asesores de la Segunda Vicepresidenta de la República Lourdes Mendoza del Solar.

Lamentablemente, el Primer Ministro, un experimentado político al que, personalmente, tenía en alta consideración, no ha sabido responder a los elementos de juicio puestos en consideración sobre este tema en este blog.

La excusa dada por el señor Del Castillo ha sido señalar que la contratación de personal para las Vicepresidencias es una práctica generada en anteriores administraciones presidenciales y que, por tanto, eso convierte a este comportamiento en válido.

Es cierto que durante el gobierno del Presidente Alejandro Toledo se contrataron asesores para el vicepresidente David Waissman. En una primera respuesta a Del Castillo, señalé que, en efecto, durante el primer semestre del año 2006, se contrataron a 6 personas para ejercer labores de asesoría para el señor Waissman, actual Congresista de la República.

Pero ello no convierte a esta práctica en una costumbre jurídica. Cualquier estudiante de Derecho sabe, desde que ingresa a la Facultad, que una costumbre jurídica tiene dos elementos indispensables para su formación. El primero, la repetición de la conducta en el tiempo; el segundo, el carácter de obligatoriedad jurídica. Sin embargo, este último elemento implica también que la costumbre no infrinja una norma legal, cuestión que ha ocurrido en este caso, dado que la Constitución señala, de manera clara, que las funciones de los Vicepresidentes de la República son dos: Reemplazar al Presidente en caso de vacancia y encargarse del Despacho Presidencial cuando el Presidente sale de viaje fuera del país. Esto es repetido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Al no establecerse otras funciones para los Vicepresidentes y contratarse personal para funciones que no se encuentran dentro del organigrama del Estado, estas contrataciones devienen en irregulares, por ser contrarias a las normas que he señalado y que, en el esquema legal peruano, son superiores a una supuesta costumbre jurídica alegada por el Primer Ministro, quien, por su condición de abogado y político experto, conoce perfectamente estas precisiones legales.

En Derecho Administrativo, el principio fundamental es el de legalidad, que consiste en que la autoridad debe sujetar su actuación a lo que dice la Constitución y la Ley. Dado que la Constitución y las normas señalan claramente las funciones de los Vicepresidentes, ellos no pueden excederse de las mismas y la PCM no puede contratar personal para que les ayuden en tareas que no corresponden propiamente a su función.

Asimismo, el Primer Ministro falta a la verdad al señalar que estos contratos fueron producto del Presupuesto del año 2006, aprobado por el Congreso pasado. En el caso de la señora Irma Rosas Durand, la contratación se hizo en un proceso hecho durante el presente año y se encuentra vigente hasta junio de 2007. Es decir, se hizo con la Ley de Presupuesto aprobada por el actual Congreso y cuyo proyecto original fue presentado por este gobierno.

Además, como se le señaló al señor Del Castillo en la entrevista con Cecilia Valenzuela, algunas de las personas contratadas por la PCM también se desempeñan como asesores parlamentarios de la Vicepresidenta de la República. Es el caso de Omar López Cusi, quien funge de asesor de prensa de la parlamentaria Mendoza del Solar.

Debo hacer además otra precisión, esta vez, con relación a los contratos firmados por la PCM para contratar asesores a favor del señor Luis Giampietri Rojas, Primer Vicepresidente de la República. Si bien el señor Giampietri no tiene procesos pendientes ante la justicia, sí mantiene al señor Jorge Figueroa Guzmán como abogado personal. Tal como lo consigna el diario La Razón, medio de comunicación que responde a la agenda propia del Vicealmirante en retiro, el señor Figueroa Guzmán fue el encargado de interponer ante la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) una queja contra la Primera Sala Penal Anticorrupción, por la citación que se le hizo, en calidad de testigo, para que el congresista y vicepresidente declare en el proceso seguido a los integrantes del Grupo Colina.

Asimismo, resulta poco feliz la frase con la que el Primer Ministro se expresa con relación a la responsabilidad sobre la contratación de tal o cual asesor para la Primera Vicepresidencia de la República, otorgándosela sólo al almirante Giampietri. Me refiero al caso particular del abogado Sergio Tapia Tapia, conocido abogado de violadores a los derechos humanos y que se encuentra vinculado, en Argentina, a organizaciones ultraconservadoras católicas que defienden a los militares que cometieron desapariciones, torturas y otras violaciones a los derechos humanos durante la dictadura militar que padeció dicho país entre 1976 y 1983. Tapia es el representante de FASTA - organización cuyo fundador ha sido cuestionado por homenajear a nazis refugiados en Argentina. El gobierno del Presidente Alan García termina pagando un sueldo a una persona que abroga de los valores democráticos y los derechos que el Presidente juró defender el 28 de julio de 2006, por segunda vez.

Lamento mucho que el Presidente del Consejo de Ministros haya sido incapaz de responder adecuadamente a los cuestionamientos hechos en el programa que dirige. Esperaba que el Primer Ministro aceptara que, nuevamente, cometió un error y diera las explicaciones del caso. Sin embargo, compruebo, con poca satisfacción de mi parte, que se faltó a la verdad de manera flagrante, frente a la teleaudiencia.

No se lamente después, si es que le viene otra interpelación.

Primer Ministro minimiza denuncia de DTP. Aquí nuestra respuesta.

Me entero de que Jorge del Castillo minimizó la denuncia hecha desde este espacio sobre las contrataciones irregulares hechas por la Presidencia del Consejo de Ministros para la Segunda Vicepresidencia de la República:

El presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, consideró que no hay nada ilegal ni irregular en la contratación de personal por parte de la Segunda Vicepresidencia de la República, que según la denuncia hecha por un blogger comprendería un gasto superior a los 31 mil soles.

Agregó, sin embargo, que este tema habría que analizarlo, pero remarcó que no se trata de una situación fuera de lugar y que “a nadie se está sorprendiendo” con eso.

El Primer Ministro sigue mintiendo, como lo ha hecho en el caso Pandolfi, por lo que será de todas maneras interpelado por el Congreso.

En principio, Del Castillo no aclara las cuestiones legales precisadas en la denuncia que formulé el día martes, es decir, los artículos constitucionales que precisan las funciones y limitaciones de los Vicepresidentes y Congresistas, así como la inexistencia de una oficina o dependencia pública para los Vicepresidentes en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial. Y, además, tampoco considera la naturaleza de la función de Luis Giampietri y Lourdes Mendoza del Solar: reeemplazar definitivamente a Alan García si vaca en la Presidencia u ocupar el Despacho Presidencial cuando AGP estuviera de viaje.

Luego, el Premier alude a que la misma situación se presentó durante el gobierno anterior, con lo que pretende justificar la infracción legal que su despacho ha cometido - y que le puede costar otra interpelación - con este tema.

En efecto, como también me lo hizo notar un comentarista, el entonces Primer Ministro Pedro Pablo Kuczsyski autorizó la contratación de una persona para apoyo administrativo para el entonces Vicepresidente David Waismann: Zully Regis Ciudad fue contratada como Secretaria Ejecutiva de la Vicepresidencia de la República por dos meses (febrero - abril de 2006), por lo que recibió la suma de S/. 10,500.00.

PPK también contrató a las siguientes personas para Waismann, quien es actualmente Congresista de la República:
- Eladio Melitón Fuentes Ramírez: para desempeñarse como apoyo administrativo y archivador de notas de prensa, pagándole la suma de S/. 12,000.00 por 5 meses de trabajo.
- Fabiola Shiell Bustos, para trabajar 2 meses como coordinadora de actividades y reuniones de la Vicepresidencia, recibiendo S/. 9,000.00. Y luego volvió a ser contratada, esta vez por S/. 10,500.00.
- Pablo Rivero Bonifaz, quien se desempeño como Asesor Administrador de la Vicepresidencia, recibiendo la friolera de S/. 12,000.00.
- Julio Alberto Hennings Otoya, como Asistente Analista, por la suma de S/. 7,500.00

Pero como bien lo señala, cada vez que puede, Rosa María Palacios, los pecados de los otros no hacen santo a uno. Es decir, Waismann y PPK deberían dar una explicación sobre este asunto, por los mismos argumentos legales que hemos sostenido anteriormente para los casos presentados durante este gobierno. Así que, más que ayudarse, el Primer Ministro termina complicándose más citando precedentes, dado que no aclara la cuestión legal del tema y, por el contrario, termina hundiendo a más involucrados en una conducta similar a la suya. Waismann y PPK terminarán diciendo, no me defiendas compadre, luego de estas declaraciones.

En suma, el Primer Ministro no ha respondido a estas acusaciones serias. Solo se ha dedicado a recontar los pecados de los otros, pero no ha asimilado los suyos propios. Ni siquiera ha dicho que es “un error” o “una patinadita” como en otros supuestos bastante graves.

Tal parece que el cinismo se apodera hasta de los cuadros más competentes del gobierno.

MAS SOBRE TEMA:
Correo: Vicepresidenta reconoce contratos pero da misma excusa que Del Castillo.
Perú.21: Comisión de Fiscalización pedirá informe a PCM por este caso.

También la Segunda Vicepresidenta contrata personal indebidamente.

Como registramos ayer, el Primer Vicepresidente de la República, Luis Giampetri Rojas, ha tenido a su disposición una partida de S/. 100,000.00, suministrada por la Presidencia del Consejo de Ministros, con la que ha pagado asesores y equipos.

Según he podido verificar, esta cuestión es totalmente irregular, por los siguientes motivos:

1. Los Vicepresidentes, de acuerdo a la Constitución, sólo tienen como función reemplazar al Presidente de la República en caso de Vacancia del cargo, o de encargarse de su Despacho durante el tiempo que se encuentre el Presidente fuera del país. (artículo 115° de la Constitución)

2. En el caso particular del actual Gobierno, los dos Vicepresidentes son, además, Congresistas. Y, de acuerdo a la Constitución, el mandato de Congresista es incompatible con el ejercicio de cualquier otra función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter internacional (artículo 92° de la Constitución).

3. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo no contempla a los Vicepresidentes dentro de su estructura.

4. Tampoco contempla el Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial una oficina especial para los Vicepresidentes o personal a su cargo.

Pero no sólo el Almirante Frontón ha incurrido en este caso. También la Segunda Vicepresidenta, Lourdes Mendoza del Solar, ha tenido asesores pagados por la Presidencia del Consejo de Ministros.

El señor Omar Lopez Cusi fue contratado para que preste apoyo profesional a la Segunda Vicepresidencia de la República. El valor de sus servicios: S/. 7,535.00. Labores ejercidas entre agosto y octubre de 2006. Se requirió una persona que hiciera análisis de proyectos de inversión.

El señor Luis Felipe Ramírez Guerrero fue contratado, por el lapso de un mes (agosto - septiembre) para que preste apoyo profesional a la Segunda Vicepresidencia de la República en materia de gestión regional, organización de eventos y archivo de noticias relacionadas a la Vicepresidencia de la República. El monto a pagar: S/. 7,180.00.

Eleonora Sofía León y León también fue contratada por la Segunda Vicepresidencia, a través de la PCM, para cuestiones vinculadas a desarrollo social y desarrollo humano. Por su trabajo entre septiembre y octubre de 2006, recibió S/. 8,473.00. La señora León y León aparece como expositora de la Expoferia Arequipa, organizada por la entidad Perú 2021 - para la cual ha trabajado anteriormente - , como Asesora Principal de la Segunda Vicepresidencia de la República. El evento se llevará a cabo esta semana. Aquí no está en duda su calidad profesional, sino su forma de contratación.

Cecilia Ramírez Pequeño también fue contratada para la Segunda Vicepresidencia, como Secretaria Ejecutiva durante el mes de diciembre, misma función que desempeñó, anteriormente, para la Unidad de Comunicación Institucional del Ministerio de Vivienda, durante el gobierno de Alejandro Toledo.

Carmen Cano de Ortiz de Zevallos fue contratada para brindar servicios de prensa e imagen comunicacional para la Segunda Vicepresidencia de la República. En diciembre, se le pagó la suma de S/. 1,710.00.

Irma Rosas Durand ha sido contratada para que, entre marzo y junio de 2007 (es decir, contrato vigente), realice labores sobre temas de inversión pública e infraestructura. El pago por el servicio: S/. 8,387.00.

Sin duda, el Presidente del Consejo de Ministros nos debe una seria explicación por este caso. Recuerde, el próximo se va, dijo Alan. ¿Lo hará?

Y POR LA NOCHE:
La Ventana Indiscreta hace suya nuestra denuncia.

MAS SOBRE EL TEMA:
Perú.21: Blog revela que segunda vicepresidenta contrató personal por S/. 31 mil.
Utero de Marita: Austeridad Vicepresidencial y Destape Blogger.
Roberto Bustamante: Blog descubre gastos de la segunda vicepresidenta.
Christian Manrique: Vicepresidenta gasta como rica.

Calma a la hinchada. No se ha metido un hacker de la CONFIEP o del PPC a este blog.

Lo que sucede es que, por primera vez en el Perú, una mujer será presidenta, al menos por unas horitas.

Lourdes Mendoza del Solar, segunda vicepresidenta de la República, asumirá el despacho presidencial, durante el tiempo en que Alan García se encuentre fuera del país, asistiendo a la transmisión de mando de Rafael Correa, Presidente del Ecuador.

¿Y Giampietri? La nota de prensa de Palacio - que por fin tiene una página web actualizada, luego de 5 meses y medio - señala que el almirante “por tener que atender asuntos de índole personal, solicitó no asumir dichas funciones“.

Sin embargo, hay algunas perlas que recordar en la vicepresidenta, también congresista por el partido de la estrella representando a Arequipa.

Su familia estuvo ligada al fujimorato, ya que la cadena Perú TV fue en algún momento compartida en sociedad con el ex ministro de Educación Domingo Palermo, con quien incluso llegó a tener el control de Canal 11 durante algunos años. Asimismo, Miguel Mendoza del Solar, hermano de la vicepresidenta, en el año 2000, fue uno de los transfugas a Perú 2000, pasándose desde las filas de Solidaridad Nacional. Su hermana Fernanda Mendoza del Solar, acompañó a Carlos Boloña en una plancha presidencial fruto de la alianza de los movimientos Vamos Vecino de Absalón Vásquez y Con Fuerza Perú de María Jesús Espinoza en el 2001, llamada Solución Popular.

Como ven, los vínculos del gobierno con el fujimorismo no solo quedan en Giampietri.