Desde el Tercer Piso

O porque los miembros del Tribunal Fiscal no pagan impuestos por parte de su sueldo.

La semana pasada, la Contraloría General de la República informó de la existencia de una doble planilla en el Ministerio de Economía y Finanzas. Los trabajadores del MEF que se encuentran dentro de los alcances del Decreto Legislativo 276 - la norma básica del empleo en el régimen estatal - reciben remuneraciones por dos vías: la regular y los recursos destinados por el Comité Administrador del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE).

Contraloría detectó que los ingresos por incentivos del CAFAE eran 5 veces mayores que los de la planilla regular y, en algunos casos, llegan hasta ser 10 veces más el sueldo de estas personas.

Como informa hoy Perú.21, las disputas entre el Contralor Genaro Matute y el titular del MEF, Luis Carranza son bastante fuertes. Carranza arguye que la utilización del CAFAE se ha hecho para nivelar los sueldos en términos reales y no pagar CTS ni pensiones reales - es decir, hecha la Ley, hecha la trampa -, mientras que Matute insiste en lo que cualquier Estado debería tener: una planilla única, bien fundamentada y con sueldos reales. Además, se informó que el Ministerio de Energía y Minas tendría la misma situación.

Además del tema de la burla a los trabajadores estatales y del desorden en la planilla del Estado - más aún, en el Ministerio que es el cajero del Estado -, hay una cuestión más grave. Como lo explica el abogado laboralista Jorge Toyama:

El Cafae está financiado por descuentos de tardanzas e inasistencias, aportes y multas por faltas de carácter disciplinario impuestas a los trabajadores del sector público. Los fondos pueden ser utilizados para programas de asistencia familiar, recreación, premios, inversiones que pasarán a constituir propiedad de los trabajadores, becas o proyectos conjuntos de asistencia personal y familiar, etc.

Naturalmente en estos casos no estamos ante un salario. Estamos ante prestaciones asistenciales y de bienestar social a favor de los trabajadores y sus familias. Por tanto, no amerita el pago de tributos y aportes laborales.

Es decir, estamos pagando como remuneración algo que no tiene esa naturaleza y, por tanto, esa plata no pasa por el pago de impuestos.

El Comercio publicó en su portal en Internet las planillas de los funcionarios del MEF que estaban en esta situación irregular. Y un dato llamó mi atención: la lista 13. En la primera parte de la misma, como pueden ver en la parte de abajo, aparecen, nada menos, que los integrantes del Tribunal Fiscal, la entidad que resuelve en última instancia todos los reclamos tributarios. Para decirlo en cristiano, quienes resuelven nuestros reclamos sobre impuestos, no tributan por una parte importante de sus ingresos.

Dos preguntas:
¿Por qué el MEF, que se supone es una de nuestras mejores islas de eficiencia, hace este tipo de cosas, cuando se supone que los criterios de transparencia en el uso de los recursos debería ser la norma?
¿Por qué los miembros del Tribunal Fiscal, entidad que resuelve en última instancia los reclamos tributarios, terminan sacándole la vuelta al Fisco?