Desde el Tercer Piso

1. No pasó tan desapercibida como se esperaba. Aunque la Declaración de Lima parece ser un documento bastante genérico y que refleja que hay aun diferencias en los temas medioambientales, la preocupación por el tema del cambio climático es global y se ha hecho patente en esta cumbre.

2. No las tuvo todas consigo. García intentó llevarse los grandes aplausos de la cumbre pero lo logró a medias. Su mayor éxito: conseguir que la UE y la CAN tengan un Acuerdo Marco de Integración con velocidades distintas. Ese es el mayor éxito del país en esta via. Por cierto, ¿alguien tiene el video donde recita a Vallejo en la clausura de la cumbre?

3. Chávez no hizo gala de sus declaraciones verbales altisonantes, aunque tuvo una excepción: “El Peru sobredimensiona el caso MRTA”. Patinada en medio de las investigaciones que Colombia hace a las FARC y a sus vínculos con Caracas. En la otra orilla, Uribe fue bastante cauto con Correa y Chávez.

4. La Cumbre de los Pueblos no tuvo el final que se esperaba. Solo fueron Evo y Ollanta al acto final. Se rechazó un acuerdo con la UE por considerarlo lesivo a los intereses latinoamericanos. Y ya se anunció paro nacional para el 8 y 9 de junio. También les tenemos la Declaracion Final de la Cumbre de los Pueblos.

5. Por favor, apenas se acabe la última reunión, quiten las dichosas rejas. Han sido días en los que quienes vivimos cerca de lugares claves no la hemos pasado tan bien. Lo mejor es que nos devuelvan nuestra normalidad lo más pronto posible. Y por favor, alcalde Castañeda, planifique mejor las obras con sus pares distritales.

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Hace casi un año, nos hacíamos varias preguntas sobre la organización de la Cumbre APEC Perú 2008.

Entre los detalles que anotamos, estaba esta disposición de la Ley de Presupuesto 2007, referida a las contrataciones para esta cumbre:

VIGÉSIMA OCTAVA.- Exceptúanse, de la aplicación de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 y disposiciones relacionadas a éstos de la presente Ley, así como de las disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) bajo la presidencia del Perú, incluyendo reuniones ministeriales, conferencias especializadas y otros eventos que se programen en ese marco; así como las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe - Unión Europea, siempre que sean realizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y por las entidades que conforman la Comisión Ejecutiva establecida por Resolución Suprema Nº 133-2006-RE, e incluso de ser el caso, indirectamente mediante convenios de administración de recursos suscritos o por suscribirse.

Una disposición parecida se encuentra en la Ley de Presupuesto 2008:

SÉTIMA.- Dispóngase para los eventos internacionales a desarrollarse en el Perú, las siguientes medidas:
a) Exceptúese de la aplicación del artículo 8º numeral 8.2 literales b) y c) y el artículo 9º de la presente Ley, así como de las normas del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, a las contrataciones, las adquisiciones, y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2008 para el desarrollo de los siguientes eventos:
i) La XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico(APEC), incluyendo reuniones ministeriales, conferencias especializadas y otros eventos que se programen en ese marco.
ii) La V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe -Unión Europea.

Toda esta maraña legal lo que hace es generar un efecto: falta de transparencia en las adquisiciones que tienen que ver con las cumbres que se celebrarán en Mayo y Noviembre.

¿A qué viene a cuento toda esta normativa?

A una denuncia hecha por Perú.21 sobre la adjudicación a IBM del Perú de un servicio de tercerización de apoyo informático y de comunicaciones para la cumbre de APEC, cuando no se cumplió con un requerimiento de ancho de banda, el cual fue inferior al solicitado. La otra empresa postora, Telefónica del Perú, tampoco cumplió con un requerimiento referido a las impresiones a demanda.

Todo esto debía llevar a declarar desierto el concurso público convocado para tal efecto. Sin embargo, como comenta el diario:

Sin embargo, el presidente de la CEAN, el vicepresidente Luis Giampietri, envió una comunicación al canciller José García Belaunde recomendando que, dada la urgencia del servicio, debía procederse a una adjudicación directa. Asimismo, remitió al ministro el informe técnico que fundamenta que la mejor opción era contratar directamente a IBM. Finalmente, el 24 de enero, la Cancillería y la empresa adjudicada firmaron el contrato.

Y los funcionarios de segundo nivel de la CEAN - APEC 2008, intentan justificar la compra:

El secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa, negó que haya habido alguna intención de favorecer ilícitamente a IBM. “El error del postor era tan mínimo que no justificaba tomar la decisión drástica de declarar desierto. Estábamos contra el tiempo y asumimos la responsabilidad por esa decisión”, expresó a Perú.21.

Por su parte, el jefe de la Oficina de Asuntos Legales, Martín Castro, indicó: “Estábamos a fines de diciembre y el servicio tenía que implementarse a partir del 18 de febrero, cuando arrancaran las reuniones de APEC, y no podíamos invertir más tiempo en desarrollar otro proceso. Por eso, la decisión del comité fue perdonar la omisión de IBM”.

Lo peor del caso es que si no fuera por la investigación de Perú.21, no conoceríamos esta irregularidad en las contrataciones de APEC. Y es que ni en el Portal de CONSUCODE ni en la web de la Cancillería tenemos acceso el detalle de cada uno de los procesos de contraciones, con excepción de los montos y empresas contratadas. Sobre las bases y el resto del procedimiento, los ciudadanos no podemos enterarnos. Y tampoco esperen encontrar dicha información en la web de APEC Perú.

Así que, señor Giampietri - y también usted, señor Vega Llona, organizador de la cumbre América Latina - Unión Europea -, es necesario que ponga a disposición de todos los peruanos la información sobre todas las contrataciones que se han hecho para estos fines. No vaya a ser que, además de cumbres, también haya farra de corrupción.

Hace algunas semanas, la sección Polidatos de Expreso colocaba las siguientes notas vinculadas:

¿Qué hace allí?
La falaz muestra fotográfica Yuyanapaq de la CVR, que falsea la historia de la guerra terrorista contra la sociedad peruana, ha sido instalada en el 6to. piso del Museo de la Nación. ¿Qué hace allí? Señor ministro de Educación, no permita que se engañe más a los peruanos. Retírela. La mentira no es cultura

Contrabando
En esa exposición casi todas las fotos están en blanco y negro, sin embargo en lugar privilegiado resalta una gigantografía –esa sí a todo color– de una bandera roja debajo de la cual una leyenda dice “Muchas veces, durante el conflicto armado Interno, los cerros de Lima amanecían embanderados”. ¿Casualidad? No, contrabando político.

Estas expresiones no extrañan viniendo de un diario que hace ver a Joseph McCarthy como un candidato al premio a la tolerancia. Expreso sigue sosteniendo, erróneamente, que la Comisión de la Verdad y Reconciliación embarra a las Fuerzas Armadas con acusaciones falsas, cuando fue evidente en el país que se cometieron violaciones de los derechos humanos que, en algunos lugares y momentos, no fueron simples cuestiones aisladas. Hasta allí, la falacia del diario de Luis García Miró no tendría mayor trascendencia, pues se trataría de una raya más al tigre.

Sin embargo, la sección 5 Espinas de la revista Somos de El Comercio, publicó esta semana el siguiente dato:

Ver para creer. Desde que la exposición Yuyanapaq: para recordar se encuentra en el sexto piso del Museo de la Nación, no han faltado quienes, a través de cierta prensa, han puesto el grito en el cielo e incluso exigido su cancelación. en su edición del 05 de enero, el diario Expreso critica que la muestra “sea patrocinada por la Defensoría del Pueblo, con dinero de todos los contribuyentes”. La muestra fotográfica forma parte del legado visual que la Defensoría recibió de la CVR y cuenta con el respaldo de la cooperación internacional. Quien más interesado estaría en que la muestra sea retirada antes de la II Cumbre de Líderes empresariales de ALC- UE (14 y 15 de mayo) sería el primer vicepresidente Luis Giampietri. Que raro.

A estas alturas, que Giampietri le tenga tirria a la CVR es un hecho por todos conocido. Bueno, no extraña de alguien que tenía como asesor a un personaje ligado a la dictadura militar argentina o que tenga aún algunas cosas por explicar en el caso El Frontón.

Sin embargo, hay algunos datos interesantes que, además de dichas antipatías, hacen que el dato dado a Somos revista la mayor gravedad y preocupación.

Como sabemos, este año se celebrarán dos grandes cumbres internacionales en nuestro pais. Giampietri es el encargado de la organización de la reunión de APEC que se celebrará en noviembre, mientras que el empresario Ricardo Vega Llona se ocupa de la cumbre América Latina y el Caribe - Unión Europea.

Y las conexiones entre ambos personajes no son pocas. La central tiene que ver justamente con el caso El Frontón. La Comisión de la Verdad y Reconciliación encontró que el autor directo de las ejecuciones extrajudiciales registradas en 1986 fue Juan Vega Llona, hermano del empresario y que posteriormente fuera asesinado por Sendero Luminoso. El actual organizador de la cumbre con la Unión Europea reconoció que su hermano fue el ejecutor directo, en declaraciones que quisieron salvar a Giampietri de una posible responsabilidad en este asunto peliagudo.

Sin embargo, y a pesar de coincidir con esta afirmación de la CVR, Vega Llona es otro de sus críticos, por los mismos prejuicios que acompañan al Almirante en referencia a los militares que violaron los derechos humanos.

Pero no es el único vínculo “extraño” - por denominarlo de algún modo - entre los amigos de Alan. Hace algunos meses, Edmundo Cruz presentó un informe sobre los entretelones de una amenaza de atentado contra el Presidente de la República, hipótesis que fue puesta en manos de Palacio de Gobierno por Giampietri y por Forza, la empresa de seguridad vinculada a ex miembros de la Marina de la que Vega Llona es director.

Y aquí viene el otro detalle que a ambos les preocupa: La cumbre América Latina y el Caribe - Unión Europea se celebrará en el Museo de la Nación. Por tanto, los jefes de Estado y de gobierno invitados recorrerán las instalaciones y exposiciones del Museo, incluyendo Yuyanapaq. Es por ello que la intención de sacar la muestra antes de mayo es plausible. Y me imagino que las presiones irán hacia el Instituto Nacional de Cultura (del cual depende este recinto cultural), dirigido por Cecilia Bákula, experta en censuras gubernamentales.

Esto sin duda es preocupante. Por un lado, estamos ante un gobierno que ya tiene antecedentes de sacar obras de arte vinculadas con derechos humanos y cuya tolerancia frente a este tipo de temas es bastante escasa. De otro lado, hay dos personajes cuyo discurso sobre lo ocurrido entre 1980 y 2000 es compatible con el ocultamiento de los hechos y la intolerancia. Y finalmente, y esto me parece lo más grave, se pretende que nuestros visitantes extranjeros desconozcan una parte de la historia del Perú que, aunque dura y dolorosa, tiene importantes lecciones que dejar, no solo para los peruanos, sino también para la comunidad internacional, sobre todo ahora que el terrorismo es encarado como un problema global.

Sacando fotografías no se oculta una verdad. Si mañana - Dios no lo quiera - el Guernica de Picasso fuera dañado, ninguno de los horrores de la Guerra Civil Española se borraría. No me imagino a los Kirchner cerrando el Museo de la Memoria creado en la ESMA porque viene una cumbre internacional o a Michelle Bachelet cerrando algún monumento en Santiago referido al drama que ella misma pasó.

Pero estamos ante el gobierno de la amnesia selectiva y del Alzheimer prematuro. ¿Otra cosa puede esperarse?

La presencia de Giampietri se hace sentir en la cumbre de la APEC 2008

Hace poco más de un mes, se pudo conocer que la sede de la cumbre de la APEC, a celebrarse en nuestro país en 2008, será una instalación militar: el Cuartel General del Ejército, conocido coloquialmente como el Pentagonito.

Este hecho no debería extrañarnos, dado que el Primer Vicepresidente de la República, Luis Giampietri Rojas, es el encargado de ver todo lo concierniente a la organización de la cumbre de la APEC. Motivo que nos lleva a hacernos algunas preguntas que considero válidas.

Primera cuestión: ¿No que los vicepresidentes tienen la única y exclusiva función de reemplazar al Presidente?

El hecho de que se haya dado “encargos” a los vicepresidentes en el pasado no significa que estos sean legales. La Constitución y la Ley son claras en especificar que estas personas solo tienen la tarea de verificar si el Presidente está en el país o si ha ocurrido alguna de las causales de vacancia. Anteriormente en este espacio se criticó que se contrataran funcionarios para la Primera y Segunda Vicepresidencias de la República, ya que no había sustento para implementarles una oficina.

La tarea encargada a Giampietri compete, en realidad, a dos ministerios: a la Cancillería, por tratarse de un tema de política exterior, y al MINCETUR, dado que la cumbre de la APEC tratará temas de comercio exterior y se procurará que este evento genere una buena imagen al Perú, con el consiguiente impacto sobre el turismo. Y de allí mi segunda interrogante.

Segunda cuestión: ¿Por qué en una instalación militar?

Astuto, Giampietri ha arguído el tema de la seguridad de los altos dignatarios. Claro, viene Mr. Bush y hay que darle las facilidades del caso para que no lo abucheen. Por eso utilizan: 1) una instalación militar que 2) está ubicada en una zona residencial y con calles bastante pequeñas, como para que no se concentren manifestantes cerca (y lo se bastante bien porque vivo por allí).

Pero hay dos cuestiones que no se han tomado en consideración. La primera, es que cuando vino Bush a Lima no fue necesario encerrarlo en un cuartel: se alojó en el Marriot para pernoctar y todas sus actividades las cumplió en Palacio. La segunda, es que en otras cumbres que se han celebrado en el Perú (recuerdo la Iberoamericana de Jefes de Estado en Lima, y la Sudamericana de Presidentes en el Hotel Monasterio del Cusco, ambas durante el gobierno de Toledo) no ha sido necesario poner a los invitados en este tipo de recintos, se cumplieron con las medidas de seguridad y, además, se cumplió con el objetivo de promocionar al país.

Lo que me lleva a pensar en el tipo de mensaje que se quiere dar haciendolo allí: ¿Un país tan inseguro que tenemos que llevar a altos dignatarios a un cuartel para que se sientan cómodos? Anti-turístico por donde se le mire. O el otro mensaje: nosotros los militares tenemos que intervenir en el desarrollo del país: con el perdón de mis amigos de las Fuerzas Armadas, pero ese tipo de pensamiento fue el que nos llevó a Velasco y Fujimori.

Y de refilón: ¿acaso no nos acordamos que en el Pentagonito se produjeron torturas y otro tipo de violaciones a los derechos humanos según lo reportado por Comisiones del Congreso, investigaciones periodísticas y la CVR?

Tercera cuestión (como diría Frankie Ruiz): ¿Y como lo hace? ¿Cuál es el negocio?

La preocupación no es poca, más aún luego de revisar esta parte de la entrevista que le hicieron ayer a Giampietri:

¿Cuál será el mecanismo para las contrataciones?
La Ley de Presupuesto nos ha dado algunas facilidades para el manejo de los fondos. Ha sacado un artículo particular para el tema de la APEC que le da más fluidez al trámite porque se entiende que los tiempos son muy cortos, pero estamos tratando de mantener, en lo posible, las normas regulares para evitar problemas.

¿Estarán exonerados para realizar licitaciones en materia de seguridad?Hasta cierto punto. En la Ley de Presupuesto se da una serie de facilidades para que se puedan hacer contrataciones y adquisiciones más rápido de lo normal.

La disposición a la que se refiere Giampietri está en la Ley N° 28927, Ley del Presupuesto 2007 y dice a la letra lo siguiente:

VIGÉSIMA OCTAVA.- Exceptúanse, de la aplicación de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 y disposiciones relacionadas a éstos de la presente Ley, así como de las disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) bajo la presidencia del Perú, incluyendo reuniones ministeriales, conferencias especializadas y otros eventos que se programen en ese marco; así como las contrataciones, las adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el año 2007, que tengan por objeto el desarrollo de las actividades para la realización, programada para el año 2008, de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe - Unión Europea, siempre que sean realizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y por las entidades que conforman la Comisión Ejecutiva establecida por Resolución Suprema Nº 133-2006-RE, e incluso de ser el caso, indirectamente mediante convenios de administración de recursos suscritos o por suscribirse.

Y como se ha podido comprobar durante este gobierno, tanto con el Shock de Inversiones como con el tema de El Niño, estas exoneraciones de controles son la puerta abierta a que puedan ocurrir serios hechos de corrupción, como los registrados por la prensa durante estos 10 meses de gobierno.

A ello se suma lo registrado por Pedro Tenorio para Perú.21, en un reportaje sobre las movidas que vienen ocurriendo en la Marina de Guerra del Perú:

“Una vez lograda la reorganización de la Dintemar, el segundo paso consistiría -según la versión recogida por este diario- en reforzar las relaciones del sector ahora hegemónico dentro de la Armada con las principales empresas de seguridad que ofrecen sus servicios en el país. Precisamente, el escándalo afectó la reputación de Andrick Service y Grupo Atenea, dos ‘junior’ que empleaban los servicios del capitán Barba y compañía, hecho interpretado como parte de una jugada para sacar del camino a empresas menores en beneficio de las ‘grandes’.

¿Cuál sería el objetivo final de este tinglado? Dotar al Gobierno, por medio de la Armada, de un aparato de Inteligencia que le permita anticipar futuras crisis, tanto en el ámbito de la seguridad pública como en el político, lo que abarcaría, incluso, el seguimiento a opositores del régimen siempre bajo el pretexto de mantener el clima apropiado para las inversiones. Un concepto de seguridad que pasa por sacrificar algunos derechos fundamentales -en especial de la oposición política- en nombre del orden”.

Lo que se complementa con esto, que llama a la alarma sobre el real negocio con la cumbre de la APEC:

El próximo año el Perú será sede no solo de la cumbre entre Europa y América Latina, sino también del Foro Económico Asia Pacífico, una reunión de líderes, ministros y funcionarios de 21 economías (desde las más desarrolladas como China, Japón y EE.UU., hasta emergentes como la peruana) que pondrá al país, por unos días, en la mira de la prensa mundial. Esta importante cita, cuya organización ha sido confiada al vicepresidente Giampietri (y no a la Cancillería, como fue en otros países otrora anfitriones del evento), requerirá de un despliegue importante de seguridad, más allá de la que puedan brindar las Fuerzas Armadas y la PNP.

Aún no se informa del presupuesto asignado a la organización de este evento, pero en Chile (2004) se habló de entre US$6 y US$7 millones. Eso, sin contar que Nueva Zelanda (1999), Brunei (2000) y China (2001) invirtieron entre US$15 y US$27 millones. Ciertamente, dependerá de cuánto quiera y pueda gastar el Estado peruano para hacer un cálculo de la apetecible torta que disputarán las empresas de seguridad interesadas en competir -imaginamos que vía licitación- por ofrecer sus servicios.

El tema es que, como la misma Ley de Presupuesto lo señala, no hay licitaciones de por medio, sino procesos exonerados de controles, e incluso libertad de gasto, al no restringir los tópicos concernientes a la austeridad presupuestaria. A ello se suma el hecho de que, según he podido confirmar con fuentes cercanas a la Marina, es cierto que la mayor parte de agencias de seguridad privadas son dirigidas por oficiales en retiro de dicho instituto armado.

Prevenidos estamos todos.