Desde el Tercer Piso

Aunque el programa Cuarto Poder presentó mucha de la información que detallaremos a continuación, consideramos que el público que no vió el programa o que quiere acceder a los documentos que también hemos podido, pueda tener una vía adicional de conocer una historia que le puede costar más que una interpelación al Ministro de Salud Carlos Vallejos. Esta historia tal vez sea la mejor demostración de como, más que la corrupción, buena parte del Gabinete está asaltada por la ignorancia sobre lo que pasa en su sector, y ello termina siendo peor para su futuro.

Ya hemos hablado in extenso de los inconvenientes previos al Censo que se desarrollo el último domingo. Muchas sombras de duda han quedado luego de su realización, debido a dichas sombras y otros problemas ocurridos el mismo día.

Pero lo que ha terminado de empañar lo poco bueno que puede rescatarse de dicha jornada es el extraño convenio entre el Seguro Integral de Salud y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, cuyo contenido fuera denunciado la semana pasada y que puede traer más cola de la que se esperaba.

El Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el SIS y el INEI data de mayo de 2007, es decir, hace 5 meses. Lo más curioso es que la nota de prensa del INEI sobre el tema resalta sólo dos aspectos del Convenio: el acceso al SIS para los empadronadores y la difusión del SIS en los productos censales. De allí que todos los stickers del Censo hayan tenido el logo del Seguro Integral de Salud en la parte inferior.

Pero el modelo de Convenios de Cooperación Interinstitucional entre el INEI y otras entidades revela más de lo que esa nota de prensa señala. La cláusula cuarta indica:

“LA ENTIDAD” se obliga a: (…)
b. Apoyar, con ambientes u oficinas adecuadas para el desarrollo de las actividades censales, así como con mobiliario, equipos, transporte, comunicaciones y otros, que de acuerdo a la disponibilidad de “LA ENTIDAD” sean necesarios para la preparación y ejecución del empadronamiento.

Esta cláusula tan abierta es lo que permitió que el SIS pudiera comprometerse a emplear fondos para contratar la elaboración de las carpetas para los empadronadores.

Sin embargo, aquí viene el gran inconveniente. La finalidad del SIS es prestar servicios de salud a la población más pobre del país, que ni siquiera tiene los medios de pagar mensualmente el Seguro Social. Y, como bien sabemos, los fondos que se destinan para un fin en el Estado no pueden ser destinados para otros, caso contrario se cometería una malversación de fondos que es penada con cárcel.

Pero en el SIS no hicieron caso. Veamos las pruebas.

Para comenzar, chequeen en el portal del SEACE el Concurso Público Nº 1-2007/SIS, para servicio de confeccion de material censal. El ganador fue el Consorcio Provedora La Solución - Gráfica Técnica y Schroth Corporación Papelera. La buena pro fue otorgada el 9 de agosto de 2007. El monto total a pagar: S/. 326,002.95

Para confirmar la irregularidad, el modelo de Contrato que aparece en las Bases Integradas señala lo siguiente:

1.1 La ENTIDAD es un Organismo Público Descentralizado creado por Ley N° 27657 “Ley del Ministerio de Salud” y constituye un Pliego Presupuestal financiado con recursos provenientes del Tesoro Público. Con fecha 25 de mayo de 2007, la ENTIDAD suscribió con el Instituto Nacional de Informática y Estadística – INEI, un Convenio de Cooperación y Apoyo a los Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Para el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el Convenio mencionado, la ENTIDAD requiere contar con los servicios de una empresa que realice la confección de material censal, de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones para el Ejercicio Fiscal 2007 del Seguro Integral de Salud y su modificatoria.

Quien suscribiría el contrato por el SIS sería nada menos que el hoy detenido José Vega Díaz, ex Jefe de la Oficina de Administración.

Pero hay otros documentos que sustentan la operación y que son igualmente reveladores de la dimensión del despropósito.

Por un lado, tenemos una carta dirigida el 13 de septiembre de 2007 por el actual Sub Gerente de Logística del SIS, Jorge Torres Paredes, al Consorcio Ganador encargado de elaborar las carpetas del empadronador. En dicha carta se menciona la remisión en CD de las modificaciones de las especificaciones para la elaboración de dichas carpetas, que fueron utilizadas en el Censo de hace 2 días.

Ayer, el actual jefe del SIS, Esteban Chiotti, señaló que no existían ordenes de servicios que respalden la operación de elaboración de las carpetas, por lo que no pagará a Gráfica Técnica - el proveedor - nada de lo que se le tenía comprometido.

Sin embargo, el señor Chiotti ignora las 6 Guías de Remisión que Gráfica Técnica SRL hizo para el Seguro Integral de Salud de cada uno de los lotes de carpetas para el Censo y que respaldan la existencia de un pedido de este tipo hecho por la institución que dirige. En cada una de las Guías aparece claramente que se trata de una venta.

(Estas Guías de Remisión pueden ser vistas en toda su extensión en La Azotea del Tercer Piso, flamante anexo de este blog).

Y para completar el cuadro, Gráfica Técnica emitió una factura al SIS en la que se señala la cantidad total de Carpetas del Empadronador elaboradas para el Censo. Y alli se menciona el monto que iba a ser desviado del SIS para semejante operación, alejada totalmente de sus intereses.

Ante la denuncia, el Ministro de Salud tuvo que suspender el convenio SIS - INEI, señalando que no hubo desembolso de dinero. Sin embargo, al haberse efectuado el trabajo y emitido una factura, el SIS se ve en un serio aprieto que seguramente algún asesor jurídico buscará arreglar, encontrando alguna argucia para no hacer el pago, tal como en la compra de los patrulleros chinos. De hecho, ya declararon la nulidad de oficio del contrato dos días antes del Censo, es decir, el viernes 19 de octubre, señalando un resquicio legal sobre los items de la adquisición. No se indica que la transferencia de fondos del SIS para este fin fuera la causal de la nulidad.

Peor aún, Vallejos ha pretendido eximirse de responsabilidad de este caso y de las demás irregularidades cometidas en el SIS - sobrevaloración de compras de alimentos para los damnificados del terremoto y contratos con la encuestadora favorita del gobierno - diciendo que esta entidad es totalmente autónoma y no depende de su despacho. Sin embargo, Rosa María Palacios, que algo sabe de entidades del Estado, señala elegantemente que “el caso del ministro de Salud es manifiesto y él falta a la verdad cuando sostiene que no tiene responsabilidad de supervisión sobre las OPD que están bajo su tutela”.

Sin duda, más de una pregunta que el Ministro y los funcionarios del SIS y del INEI deberán aclararnos. Porque, a pesar del civismo de ayer y del triunfalismo presidencial, este censo adolece de un serio problema: credibilidad.

MAS SOBRE EL CENSO:
El Comercio: Ex jefe del SIS se entregó a la justicia y jura ser inocente
Augusto Alvarez Rodrich: El censo sentido
Perú.21: Improvisación y errores reinaron en último censo
La República: Vega Díaz declara que dio coima a ex jefe del SIS
Utero de Marita: ocraM me designa notario del concurso Arresto Domiciliario 2007
Menos Canas: Censada
Susana Villarán: El censo de Alan

Jorge del Castillo ha iniciado ayer la evaluación ministerial con vías a un recambio en su equipo. Esa es quizás la noticia más significativa en términos políticos para el gobierno de Alan García y merece ser vista en su real dimensión.

Por un lado, el cambio atiende a algo que es preocupante para un gobierno en el que la imagen cuenta mucho: la caída en la aprobación presidencial. Luego del alza que supuso la reacción gubernamental frente al terremoto, la agenda gubernamental volvió a situarse en los temas que teníamos antes del 15 de agosto: los cuestionamientos al Ministro del Interior, la falta de manejo de conflictos sociales como el de Majaz y a ello se sumaron las alzas coyunturales de los precios de los alimentos.

De otro lado, como toda organización hace regularmente, es necesario evaluar cuales han sido las metas cumplidas y cuales son los obstáculos mayores. Con las evaluaciones que hicimos al cumplirse el primer año de gobierno (La Diplomacia, la Espada y la Seguridad; Y sin embargo ¿Se mueve?; lo social con Alan II y el gran baldón de Alan García) junto a la hecha hoy por Perú.21, me queda claro la necesidad de cambios en algunos sectores, sea por problemas serios de gestión o por actos reñidos con la ética:

- Interior: Quizás el cambio cantado, por motivos más que evidentes. Probablemente, esta noche tengamos la decisión tomada, pero por el Congreso.
- Educación: A pesar de enfrentarse al SUTEP, Chang ha tenido una gestión deficiente en la mejora de la calidad educativa y no ha dudado en favorecer a los amigos. Su última perla, contada hoy por León Thathemberg: evaluar a los maestros sin tener listo el Reglamento de la Ley de Carrera Magisterial, por la que tanto peleó.
- Salud: Gestión deficiente por falta de preocupación gubernamental, el escándalo de la compra de ambulancias, problemas con los bancos de sangre y, ahora, dificultades con el SIS por ayuda a Pisco y consultorías con la encuestadora favorita del gobierno.
- Vivienda: Lluvia de escándalos: las consultorias del amigo del Ministro, el falso meteorólogo Abraham Levy, las mermeladas a La Razón y el caso Carlos Arana, que hoy tiene una nueva arista: la hermana del ex viceministro estaría ganando con Agua Para Todos.
- Justicia: Más allá de la extradición de Fujimori, la lucha contra la corrupción ni la reforma judicial son prioridades para el gobierno y menos aún la defensa de los derechos humanos.

Al margen de los nombres, se requieren cambios de rumbo en estos sectores y ajustar algunas cosas en otros. ¿Será esto parte de la evaluación que haga el Presidente y el Presidente del Consejo de Ministros? Ojalá me equivoque, pero creo que no.

MAS SOBRE EL TEMA:
Augusto Alvarez Rodrich: Palanca de cambios
El Comercio: Ministro de Economía desmiente su renuncia
Perú.21: CONFIEP pide continuidad del Premier y del Ministro de Economía
Pepi Patrón: Evaluación de ministros está vinculada a escándalos en Ministerio del Interior.
Juan Carlos Eguren: UN pide cambios parciales para descontaminar gabinete
Eduardo Toche: Cambios ministeriales evitarían crisis en gobierno
La Pura Purita: Intercambio de camisetas
Juan Sheput: Gabinete en jaque

(Composición Fotográfica: Perú.21)

No cabe duda que el tan mentado shock de inversiones ha terminado siendo para el gobierno un auténtico shock de inestabilidad.

El martes último, Rosa María Palacios presentó una serie de documentos vinculados a la compra de ambulancias por parte del Ministerio de Salud. Las ambulancias habían sido adquiridas a, adivinen, Automotores Gildemeister.

Esta empresa no solo había estado involucrada en la ya conocida compra de 469 patrulleros para la Policía Nacional, que le costó el puesto a la ex Ministra del Interior Pilar Mazzetti, sino que el Ministro de Salud Carlos Vallejos había denunciado que, durante la gestión de Mazzetti en Salud se habían comprado ambulancias en mal estado a esta misma empresa.

La pregunta obvia es la siguiente: si estás denunciando que tu antecesora ha comprado mal a una empresa, ¿por qué contratas a la misma empresa para el mismo rubro?

Peor aún, la denuncia de Rosa María Palacios indicaba que el modus operandi de la compra fue exactamente igual lo ocurrido con los patrulleros. Es decir, Gildemeister se asoció con la empresa Anjo - Tech para la implementación de los vehículos. El Ministerio de Salud hizo la oferta y terminó pagando de más por unidades que, como se había comprobado, ya habían tenido serios problemas en su operatividad.

Vallejos solo atinó ayer a balbucear incoherencias en Prensa Libre. Y hoy día ha tenido el cuajo de decir que no renunciará.

Pero hoy en la mañana, el (aún) Ministro de Salud pasó el papelón de su vida. En una ceremonia dedicada a temas agrarios, Alan García, su jefe, ordenó detener la compra de ambulancias y acusó de negligente al Ministerio de Salud por no saber gastar la plata del Estado.

Sin embargo, luego de la bravata para la tribuna, cuando se le preguntó a García sobre si le pediría la renuncia a su Ministro (que es lo que cabe), el mandatario solo atinó a decir que Vallejos no había entregado los pagos y que, por tanto, el tema se cerraba con la suspensión de la compra. Y más curioso aún, Jorge del Castillo dijo en la mañana que “El proceso no lo hace él; lo hacen funcionarios, que si tienen responsabilidad tendrán que responder“.

Y es que hay una diferencia muy grande entre Mazzetti y Vallejos: el carnet partidario.

Pero, más allá sobre la discusión sobre la renuncia o no de Vallejos, que juntando lo poco de dignidad que le queda, debería producirse esta noche, lo cierto es que nos encontramos ante un problema bastante grueso: el Estado no sabe como gastar sus recursos, una misma empresa se pasea a los funcionarios de dos ministerios y el gobierno sólo atina a mandar a Del Castillo y a Richard Webb a arreglar el entuerto.

Si el Estado - más allá de anunciar comisiones externas de compras estatales - no ajusta sus mecanismos de control y cuenta con funcionarios más capacitados, seguirá pagando las consecuencias de estas malas decisiones, más ministros serán llevados a la hoguera pública y, además, estaremos de renegociación en renegociación. Ya que tanto se habla de reforma del Estado, estas adquisiciones nos muestran su urgencia y que no debe limitarse a la tan cacareada fusión de organismos públicos.

No alarguen más las crisis. Ya es hora de hacer reformas de fondo. Y, señor Ministro, váyase en ambulancia.

ACTUALIZACION (17:51): Renuncian funcionarios implicados en la operación.

MAS SOBRE EL TEMA:
Utero de Marita: Ahora pues.
Augusto Alvarez Rodrich: En Estado de Shock.
Pepitas Punto Com: Entre la puntualidad y la puteada al Ministro Vallejos. El show continua.
Fernando Rospigliosi: Ministro de Salud debe renunciar.
Mauricio Mulder: Ministro de Salud deberá acudir al Congreso.

Bueno, luego del escándalo y polémicas desatadas con el tema del sexto hijo de Alan, dos repercusiones inmediatas ha tenido el caso.

La primera, la vinculada directamente con lo de la revelación, ha sido la renuncia de César Hildebrandt a La Primera, diario en el que el periodista tenía su columna diaria.

El titular de ayer de este diario fue “Organización Panamericana de la Salud desmiente a Hildebrandt” y se refería a una versión dada por representantes de la OPS sobre el tema de las vacunas contra la rubeola, que, no olvidemos, fue la denuncia original que motivó la revelación de la vida íntima de Alan.

La renuncia de H. se produjo en su programa de Radio San Borja, y, además, se dio el trabajo de ir a RPP a anunciarla para mayor cantidad de público.

Hildebrandt alega que el titular en cuestión fue ordenado como represalia a su revelación sobre la paternidad de AGP, versión que no parecería inverosimil, considerando que Ricardo Wong - ex candidato presidencial que declinó en favor de Alan - es el dueño del diario y que Carlos Quiroga Gutiérrez, director del medio, fue candidato con el número 33 al Parlamento por el partido de la estrella en el 2001. Además, resulta bastante raro que se ventilen discrepancias entre dueño de medio y columnista a través de un titular.

Lo cierto es que, errores y excesos al margen, La Primera pierde a su mejor columnista.

La segunda y quizás la más importante, sea la solicitud de la Comisión de Salud del Congreso de un informe sobre el tema de las vacunas contra la rubeola.

Hay aún varias preguntas flotando en el aire:
- ¿Había una epidemia de rubeola tan grave como para armar una vacunación tan masiva?
- ¿Cuál es la relación entre la empresa india que importa las vacunas y el médico Hugo Diaz, el proveedor de las Boticas del Pueblo apristas?
- ¿Es cierto que las vacunas pueden producir daños a madres gestantes por contener dos virus vivos en su composición?
- ¿Por qué no hubo licitación pública para una compra tan masiva?

El Ministro de Salud, Carlos Vallejos, no ha sido ajeno a los cuestionamientos. Su viceministro tiene acusaciones de una estafa por compra y venta de terrenos. Recientemente, opinó en el aire negando contaminación alguna en el río Corrientes, mientras que su jefe, Jorge del Castillo, la Defensora del Pueblo y un acta firmada entre la comunidad ashuar y Pluspetrol dice lo contrario. Lo de la rubeola huele a algo podrido, que aun no termina de aclarar.

¿Será el primer ministro en irse?

ENLACES:
Sobre el caso Hildebrandt:
Pedro Salinas se va contra “La Primera”: De Quinta.
Hildebrandt: Alan García pidió mi cabeza.
La Primera: Compañeros niegan represalias contra H.
Sobre lo de las vacunas:
RPP Noticias: Congreso solicita informe sobre compra de vacunas contra rubeola.
La República: Congreso pide informe a MINSA.