Desde el Tercer Piso

A raíz de la permanencia de 30 horas de Walter Aduviri en Panamericana Televisión, Lima “se acordó” que hace cerca de 40 días existe un conflicto social fuerte en Puno. Y lo ocurrido señala algunos derroteros y preguntas para el siguiente gobierno acerca del manejo de este tipo de conflictos.

1. LA HERENCIA DE ALAN:

Hoy Diario 16 registra una interesante discusión presentada ayer en la CADE Universitaria entre Beatriz Merino y el Ministro del Interior Miguel Hidalgo sobre el manejo de conflictos sociales. Aunque más que discusión fue un buen cuadre de la ex Defensora del Pueblo al representante del gobierno por la no promulgación de la Ley de Consulta Previa. Gracias a La República, tenemos el video registrado por Canal N. Oido a la música.

De hecho, el esquema que se ha repetido en los conflictos sociales, una de las bombas de tiempo que le deja García a Humala, es el que ha mostrado la edición más reciente de Poder en este cuadro:

El primer desafío de Humala va a ser cómo salir de este esquema de manejo de conflictos y como tener una mejor institucionalidad para manejarlos.

2. RETOS DE MEDIANO PLAZO DE HUMALA EN ESTA MATERIA

Son planteados por Giselle Huamaní, investigadora del CIES, en el ya mencionado artículo de Poder:

Dotar de imparcialidad al Estado en la gestión de conflictos a través de una institución políticamente autónoma, como la Defensoría del Pueblo.

Evaluar/rediseñar los procesos administrativos técnicos que están siendo los nudos en los conflictos y que tienen el potencial de determinar el real potencial de un proyecto de inversión: estudios de impacto ambiental (EIA).

Involucrar a los gobiernos regionales, a los gobiernos locales —con transferencia de competencias— y a otros actores de sociedad civil en los procesos de manejo de conflictos a través de procesos participativos y transparentes.

Integrar los procesos de ordenamiento territorial, zonificación económica y ecológica con las evaluaciones de impacto ambiental y estratégico, de manera que haya procesos regionales coherentes e integrados de desarrollo.

3. LA VARIABLE MINERIA:

He aquí un problema importante. La mayor parte de conflictos sociales se generan por la variable socioambiental, por lo general, vinculada a la actividad minera. Y lejos de los maximalismos “minería si o sí” o “con la minería ni a la esquina”, debe llegarse a un nuevo esquema de entendimiento entre el Estado, el inversionista privado y la sociedad. Comenta Santiago Pedraglio:

El gobierno de Alejandro Toledo y, en especial, el de Alan García son los principales causantes de este desmadre. Se han negado de manera sistemática a hacer que el Estado cumpla simultáneamente con su papel de promotor de la inversión, de regulador de la relación entre capital, trabajo, ciudadanos y medio ambiente, y de defensor de los derechos de las personas, incluido el de discrepar y exigir más concesiones o participación en los beneficios de la utilidad minera.

El inversionista privado no puede sustituir al Estado ni podrá hacerlo. Es lógico –es la lógica del mercado– que la tendencia de la inversión sea maximizar sus utilidades, más aún cuando se le da luz verde para ello. Este esquema está fracasando en el Perú. No se pretende que este país deje de ser un país minero, pero urge modificar los términos (para que todos ganen bien) de la relación entre el Estado, la inversión privada y los ciudadanos, en especial del entorno o de la región donde se produce la explotación.

La producción minera peruana debe tener valor agregado y superar la producción de enclave. Es necesario evitar las concesiones-sorpresa. Asimismo, respetar el derecho a la consulta, el cuidado del agua (en la costa, su falta está anunciada ) y la preservación del medio ambiente. Se debe pensar no solo en el canon, sino incluso en una participación de las comunidades en las utilidades. No hay que olvidar que la minería trabaja con recursos que se agotarán, por más que se diga que en el Perú de hoy no se explota sino el 10% del potencial minero.

Y esto requiere una operación de alta política, en la que no sólo deben estar involucrados los sectores Energía y Minas y Ambiente, sino tener un manejo prudente desde las señales que se brinden desde la propia Presidencia de la República.

4. ¿Y PUNO?

Este gobierno tiene el deber de apagar este incendio hasta el 28 de julio. Pero, la verdad, la solución final de la problemática de la región compete a la administración Humala. ¿Qué problemas de fondo debe enfrentar? Indica Noticias Ser:

En tal sentido, corresponderá al nuevo gobierno plantear una plataforma que permita superar los agudos conflictos que atraviesa Puno, definiendo de manera coordinada con las autoridades regionales y locales, una posición clara sobre las condiciones en que debe desarrollarse la inversión privada. Así mismo, es imprescindible que de una vez por todas, se enfrenten los recurrentes problemas de la contaminación minera informal, el contrabando y el narcotráfico que constituyen la principal amenaza para la plena vigencia del estado de derecho en dicha región.

De allí que sea importante no sólo el nombramiento de los titulares del MEF y del BCR, sino de sectores sociales y de la propia Defensoría del Pueblo. El mercado de valores importa, pero también los mercados de Cuzco, Puno o el de cualquier barrio limeño.

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