Esta semana la SUNAT ha vuelto a hacer noticia. Luego de 18 años de labor y del bache en su imagen que supuso la intervención ilegal en Panamericana, el ente recaudador ha decidido ponerse fuerte con los principales deudores tributarios. Así, las 12 mayores empresas morosas han sido llevadas a INDECOPI para someterlas a un proceso de reestructuración patrimonial que les permita cumplir con sus obligaciones sin dejar de operar o salir ordenadamente del mercado.
La mayor de las deudoras es una empresa minera puneña y también se encuentra en la lista el club Universitario de Deportes. Independientemente de mi hinchaje crema, lo cierto es que esto es consecuencia de los malos manejos económicos que tuvo el club durante años. Como dicen los chinos, crisis es igual a oportunidad, y esta puede ser la ocasión para que, por fin, el club se convierta en sociedad anónima y se maneje con los criterios modernos de una empresa. El fútbol, además de pasión y entretenimiento, también es negocio.
Pero volvamos a la SUNAT. Si ha procedido de esta manera es porque en el ente recaudador se ha dado cuenta que las cosas no andan bien y no solo como producto de la crisis. Un reciente reportaje de Elizabeth Cavero para Poder, señala que el Tribunal Fiscal - el ente administrativo que ve los reclamos de los contribuyentes en última instancia - resuelve el 60% de los casos en contra de la SUNAT. ¿Y ello a que se debe? Algunas explicaciones en el reportaje:
Tener un sistema de tributación sencillo y con reglas claras es algo que muchos gobiernos buscan, porque favorece el clima de negocios. A esta premisa obedecieron las reformas de principios de los años noventa, que consistieron básicamente en crear una entidad recaudadora fuerte y en reducir el número de impuestos. Pero en los 20 años que han pasado desde la creación de la Sunat el Código Tributario se ha ido abultando y las leyes se han hecho complejas y difíciles de cumplir. de otra parte, nunca se ha dejado de lado la costumbre de dar beneficios tributarios –tanto desde el Congreso como desde el Ejecutivo–, los cuales, si bien pueden ser justos, complican la legislación.
“Otras veces ocurre que la ley no prevé diferentes situaciones y los funcionarios de la Sunat deben aplicarla literalmente”, explica una ex alta funcionaria de la administración. “En cambio, los vocales del Tribunal Fiscal sí pueden aplicar su criterio para resolver un caso”, agrega.
En la misma línea, en torno a las grandes deudas y las dificultades para cobrarlas, refiere César Luna Victoria:
El stock no se explica solo por evasión tributaria. La principal causa es lo que demora un proceso tributario: 7 años. Cuente: 1 de reclamación ante la Sunat, 4 de apelación ante el Tribunal Fiscal, 1 de revisión judicial ante la Corte Superior y 1 en la casación ante la Corte Suprema. El plazo será mayor dentro de poco, porque el Tribunal Fiscal recibe más procesos de los que puede resolver y porque en un par de meses el proceso de revisión judicial será menos especializado.
La cobranza sólo es coactiva al término de la apelación ante el Tribunal Fiscal. Para que el proceso sea revisado judicialmente el deudor debe garantizar el pago de la deuda. La regla está bien: no se puede cobrar hasta que la controversia haya sido resuelta al menos por el Tribunal Fiscal. Lo que está mal es que eso dure 5 años. En ese plazo, el deudor privilegia el pago de otras deudas, se ordena, apuesta por una amnistía, se le aparece la Virgen o, simplemente, desaparece. Por eso es que el 70% del stock es de “no habidos”.
Debe haber una revolución total. ¿Ha visto un expediente tributario? Tiene miles de páginas, fotocopias de todo lo que un auditor pide en la fiscalización. Cada instancia, por responsabilidad profesional, debe revisar estas miles de páginas. Lo ideal es que al final del proceso, la Sunat y el contribuyente “saneen el expediente”, esto es, que se pongan de acuerdo en cuál es la controversia y qué documentos son necesarios para resolverla. Esto construye un expediente ad-hoc y facilita su revisión.
También hay que apoyar al Tribunal Fiscal: salas transitorias para descargar el trabajo. Pero hay otro tema: la gran mayoría de los vocales, sino todos, están “pendientes de ratificación” desde hace años. Como es previsible, tienen el temor de no ser ratificados si molestan al poder político, por eso, dejan los temas calientes “para después”. ¡Que los nombren de una vez!. Los buenos contribuyentes lo van a agradecer, porque ellos tampoco resisten años de procesos sobre deudas que realmente no deben.
Como vemos, se requiere de una reingeniería en la SUNAT. Ello implica simplificar aun más los procedimientos tributarios, fortalecer su institucionalidad y la del Tribunal Fiscal, simplificar las normas para que los ciudadanos estemos más informados sobre nuestras obligaciones dado que la legislación tributaria está en constante cambio y, sobre todo, evitar que el poder político vuelva a tener ingerencia en un organismo que debe ser autónomo y parecerlo.
Sobre una reforma en los tributos, hablaremos en otra ocasión.
MAS SOBRE EL TEMA:
Entrevista a Manuel Velarde, jefe de la SUNAT, en El Comercio
Mirko Lauer: La Sunat no es un banco
Augusto Álvarez Rodrich: Por la ruta de San Judas Tadeo
Entradas (RSS)
22 Setiembre 2009 a las 3:57 pm
Un detalle sobre el futbol, hay que tomar con pinzas los cantos de sirena que piden la conversion de los clubes en sociedades anonimas, leer:
http://www.libertaddigital.com/economia/futbol-y-finanzas-se-acabo-el-juego-1276370024/
Ahi se puede ver que justamente los clubes españoles que NO se convirtieron en S.A. tienen unas finanzas mas saneadas, mas aun…. cuando un club tiene dueño accionarial, ya no hay socios que puedan exigir cambios en caso de que las cosas salgan mal, miremos nomas el caso del Betis.
Si ya hay caciquismo en muchos clubes (sobre todo en provincias) esta situacion se agravaria cuando los eternos presidentes se vuelvan DUEÑOS.
22 Setiembre 2009 a las 5:47 pm
La teoria de simplificar los procedimientos es una quimera cada fines de año la sunat esta creando nuevas normas creando formatos nuevos registros y haciendolo mas complicado para el ciudadano comun, y eso que debemos tener en cuenta que existen diversos sistemas como las detracciones retenciones y percepciones que ayudan a la sunat a realizar su trabajo0
Aprovecho para opinar acerca de las convocatorias para optar por un puesto a dicha entidad como los famosos CAT o para orientadores tributarios que verdaderamente si una persona desempleada capacitada para ocupar un puesto se muere de hambre porque todas las evaluaciones se demoran incluyendo la capacitacion la cual no es remunerada como 3 meses tiempo en la cual no se recibe ni un sol, y corres el riesgo de no obtener el trabajo. O lo mismo para quellas personas que estando trabajando postulan solo por tener como objetivo pertenecer a esta institucion siendo el sueldo bajo y porque al termino del contrato es un peso muy importante para el curriculum.
CREO QUE LA SUNAT DEBE EVALUAR CON MAYOR RAPIDEZ EL CUAL NO SIGNIFIQUE CONTRATAR POR CONTRATAR SIN NO BUSCAR LA PERSONA IDONEA . AUNQUE DIRAN QUE SE PRESENTAN MUCHOS POSTULANTES QUE HACE DIFICIL LA SELECCION YA QUE LA DEMORA HACE QUE SE CREA SUSPICACIAS Y QUE LA GENTE PIENSE QUE ES TODO ARREGLADO Y QUE SOLO INGRESAN LOS AMIGUITOS CONOCIDOS DE LOS EVALUADORES O FUNCIONARIOS
YA QUE SOY TESTIGO DE QUE MUCHOS LLAMADOS A LA ENTREVISTA SE SALUDABAN MUY AMIGABLEMENTE CON LOS ENTREVISTADORES O COMO PERSONAS QUE HAN TRABAJADO ALLI Y QUE VUELVEN A POSTULAR HACEN UNA REMENBRANZA CON TOTAL CONFIANZA Y RISITAS CON ELLOS PONIENDONOS EN DESVENTAJA CON LOS DEMAS ENTREVISTADO
BASTA YA DE JUGAR CON LAS ILUSIONES DE LA GENTE
22 Setiembre 2009 a las 6:10 pm
Es ineludible que el sistema estatal, que capta los impuestos, se ponga los pantalones. Pero lo que nadie explica cómo se ha llegado a este estado en que las deudas en impuestos son, incluso, mayores que el patrimonio de empresas tan solventes como los primeros clubes deportivos del país, que pagan pases millonarios por jugadores que apenas dominan el balón.
Todos estamos abligados a pagar impuestos, en un sistema estatal que pretende crecer y brindar nuevos y mejores niveles de vida para sus gobernados, pero tampoco se entiende que la SUNAT arrecie y presiones a, por ejemplo, comerciantes que tributan o estan al día en sus pagos. Y, en otro extremo, se deja eludir impuestos a medianos comerciantes como aquellos que ganan buena cantidad de dinero negociando con verduras y legumbres. Ellos estan liberados de impuestos, pese a que es conocido que sus ganancias son considerables.
Sin embargo se acecha a microcomerciantes y pequeños empresarios que alquilan stand en campo feriales y cuyas ganancias apenas alcanzan para subsistir en el negocio y juntar para los alquileres anuales.
Tal es el caso, del que he sido testigo estos días, en la zona comercial del Ovalo de higuereta en Surco, en donde la SUNAT ha instalado una carpa movil de atención a los contribuyentes (a media cuadra del CC Polvos Rosados).
Como el público no acude al centro de información por estar escondido, los jóvenes inspectores que no tienen que hacer, son enviados a las tiemdas y campos feriales del alrededor para hostigar a los compradores exigiéndoles que les muestren sus comprobantes de haber pagado por la mercadería que llevan. Todo un abuso e insolencia que atenta contra la tranquilidad de los visitantes a la zona.
Pero ello no termina allí, los “inspectores” del ente tributario, con el pretexto de “controlar” las ventas de los pequeños negociantes y sacar un porcentaje para aplicar en adelante nuevas tablas de impuestos, exigen a quienes conducen cada tienda a entregarle sus boletas de venta para establecer con exactitud cúales son sus niveles de ventas diarios. Lo curioso (sospechoso,diriamos) es que estas inspecciones lo vienen haciendo todos los fines de semana o días feriados, días en que las ventas se duplican en la zona, reportando un balance o promedio de ventas inflado y distorcionado.
Mientras tanto, los grandes deudores (y evasores) continuan aplicando la política del perro muerto y cuando, como ahora, se le pretende hacer pagar lo que deben, aplican la fórmula de judicializar su deuda para hacerla impagable en el tiempo con apelaciones y más apelaciones.
Así son los métodos de la SUNAT: abusivos con los déviles y contemplativo con los poderosos.
22 Setiembre 2009 a las 6:31 pm
Señor Godoy:
1. Es interesante que quienes encabezan la lista son todos los de CONFIEP: mineros, empresarios e inversionistas. Para ellos la SUNAT no existe.
2. Entonces ¿qué lectura saca de esto el pueblo peruano? Muy simple: hartazgo. Porque todo tiene un límite, y cuando el pueblo ve a sus gobernantes coludidos con los ricos haciendo lo que les viene en gana con la ley el vaso se rebalsa.
3. ¿Y qué dice la historia acerca de qué pasa cuando el hastío llega y el vaso se rebalsa? Cambios. Cambios radicales. Los señores de la CONFIEP tienen la idea que esta fiesta durará para siempre y no creen que todo lo que hacen tendrá alguna consecuencia y algún fin. Y que harán eternamente con el Perú lo que les dé en gana. ¿Pero no recuerdan acaso que igual pensaban los terratenientes (Prado, Berckemeyer, De la Piedra) y perdieron el control del país?
4. La historia, cuando se la ignora y se ríen de ella, da cachetadas y golpea duro. Creo, honestamente, que cada vez nos acercamos más a la esquina en donde el curso de los acontecimientos humanos se tuercen y todo cambia radicalmente. Tal parece que no hay cómo impedirlo ya.
Muchas gracias.
22 Setiembre 2009 a las 10:20 pm
Número de RUC: 20206923084 - SOC MINERA DE R L MEDIA NARANJA 1000 DE
Representantes Legales de SOC MINERA DE R L MEDIA NARANJA:
DNI 02409206 CENZANO SIERRALTA ALFREDO TOMAS GERENTE desde 01/01/1993
de: http://www.congreso.gob.pe/congresista/2006/acenzano/_presentacion.htm congresista PAP:
“Déjame conocer tu punto de vista sobre los temas que más te preocupen a ti y a tu comunidad, escribiendo a mi correo electrónico acenzano@congreso.gob.pe“
11 Noviembre 2010 a las 1:47 am
Las convocatorias de SUNAT aparentan ser muy formales y limpias actualmente, pero detras del telon se manejan ciertos codigos que lindan con la manipulación, favores y apristizacion
Ahi no existen la línea de carrera, ni la posibilidad de ascensos ni de estabilidad. El sr Escribens Ruiz es uno de las cabezas de los favorecimientos dentro la institución