Descontando lo ocurrido con Magaly Medina, la atención de los medios se ha concentrado en el aumento de sueldo a los Ministros, otorgado este fin de semana, en medio de la resaca de Año Nuevo.
El incremento de remuneraciones ha desatado, como era lógico, la insatisfacción de la gente - a la que le dicen que tiene que ajustarse el cinturón en plena crisis internacional -, pero también un inesperado fuego cruzado entre políticos. Sin duda, el tema ha calentado el verano político y, como veremos a continuación, podría calentarse aún más.
EL ASPECTO (I)LEGAL DE LA NORMA
vale la pena darle una revisión a las implicancias legales de la norma. Ayer, en el blog Menos Canas, Laura Arroyo Gárate dio una alerta que vale la pena analizar:
Y aún no acaba la cosa. Tata ta taaaan….¿listos? Este aumento es ILEGAL. Tal como lo leen señores y señoras, I-L-E-G-A-L.
“El 11 de diciembre del 2008 se promulgó la Ley de Presupuesto para el Sector Público 2009 (Ley 29289). En su artículo 5, esta ley establece que en las entidades públicas “queda prohibido el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, asignaciones, retribuciones, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de financiamiento.”
La parte entrecomillada corresponde a una información dada ayer por La República y que, en efecto, está en la Ley de Presupuesto 2009. Por tanto, aquí había una primera irregularidad en la norma y que fue detectada de modo acertado.
Pero vayamos más allá. Ayer me di el trabajito de leer el Decreto de Urgencia 01-2009, que homologa los sueldos de los Ministros con el de los parlamentarios. Para ello, la controvertida norma se basa en dos disposiciones legales: el artículo 39 de la Constitución, que equipara en categoría a los Ministros y Congresistas y la Ley N° 28212. Esta norma desarrolla el articulo constitucional antes mencionado e indica expresamente q los Congresistas y los Ministros ganan lo mismo.
Y hay varios problemas:
1. La Ley 28212 indica que el tope remunerativo de Ministros y Congresistas es de 6 Unidades Remunerativas del Sector Publico. La ultima vez que se fijo la misma fue en el año 2007 y es de 2,600 nuevos soles. Eso hace que el tope sea de 15,600 nuevos soles. Es decir, nadie puede ganar más de esa suma.
2. Fue por ello que, cuando quisieron evadir el pedido ciudadano por transparencia en sus gastos operativos, los Congresistas hicieron un aumento de sueldo muy sui generis:
De acuerdo con el proyecto aprobado, el monto de S/.7.617,20 mensuales que percibía un parlamentario por concepto de gastos operativos se sumará ahora al sueldo de cada legislador. Sin embargo, dicho monto no tendrá carácter remunerativo ni pensionable y estará afecto al pago del Impuesto a la Renta. Dicha suma tampoco se podrá utilizar para el cómputo de la compensación por tiempo de servicio (CTS).
Esta jugada legal hizo posible el aumento de sueldo “sin infringir” la Ley 28212. En realidad, se le sacó la vuelta para viabilizar el incremento en las cuentas mensuales de los congresistas.
3. Es decir, sobre la base de un aumento parlamentario cuya legalidad es discutible, los vocales supremos primero y los ministros ahora se han subido el sueldo. Y con esa homologación, sí hay una evidente violación de la Ley 28212, dado que los sueldos ahora están por encima del tope fijado por la Ley. Y de hecho, incluso están ganando más que el propio Presidente de la República, lo que aumenta las suspicacias de algunos sobre las reales intenciones de Alan para llevar a cabo este incremento.
Es decir, la poca transparencia de los congresistas y la angurria de los demás funcionarios nos han llevado a este despelote salarial.
LOS TEMAS DE FONDO
Pero hay algo positivo en este desmadre. Y es que pone en la agenda dos temas centrales.
El primero, es que hay trabajadores públicos que ganan mal. La caricatura de Carlín de hoy es decidora de las desigualdades existentes en el sector público que deben llevarnos a pensar porque el Estado, salvo protestas, no ha sido capaz - al igual que algunos empresarios - de distribuir riqueza con aumentos del salario mínimo vital. Durante el gobierno pasado se dieron 3, en este, ninguno. Y muchos de los cambios que el gobierno exige en el papel y en el discurso no se pueden hacer con maestros, enfermeras, médicos, militares y policías mal remunerados.
El segundo está vinculado a como ordenar los sueldos en el Estado. De un lado, existe una norma que ha sido vulnerada y que no fue utilizada para legitimar aumentos que, seamos claros, a pesar de lo impopulares que son, debían darse. Esta forma chicha de aumentos no solo es patrimonio de los altos funcionarios, sino que también se ha dado en las Fuerzas Armadas y Policiales, con los escándalos de tráfico de gasolina que ya todos conocemos. En lugar de sincerar los sueldos de la mejor manera, lo que se hace es sacarle la vuelta a la norma y, claro, además de problemas políticos, en otros casos también se genera corrupción.
Como vemos, este gobierno no solo es experto en el arte de la contradicción, sino también en hacerse cabe a sí mismo.
AMPLIACION (11:59 PM)
Bueno, esta tarde el Premier Yehude Simon anunció que los Ministros habían decidido anularse el aumento. Palmaditas de Alan en la noche vía una nota presidencial, pero Rosa María Palacios en su programa, le expresó a Simon todas las razones legales por las cuales habían hecho el papelón de su vida.
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