ADOPTA A UN CONGRESISTA: PRESENTANDO TU APELACION
Escrito por: Jose Alejandro Godoy en Uncategorized
Luego que me rechazaran mi solicitud de pedido de información pública sobre los gastos operativos del vicepresidente Luis Giampietri y de escuchar al Presidente del Congreso de la República burlarse del país, me salió el abogado y, a fin de continuar con este esfuerzo de transparencia, viene la siguiente salida legal: un recurso de apelación contra el rechazo de la solicitud,a presentarse ante el Oficial Mayor del Congreso de la República.
¿Por qué ante este funcionario? De acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las apelaciones se presentan ante el superior jerárquico de quien negó la información, en este caso, el Director General de Administración del Congreso. Su jefe es el Oficial Mayor, principal responsable administrativo del Congreso.
¿Y qué argumentos tenemos? Luego de revisar las normas invocadas por el Congreso, la Ley de Transparencia y el Informe Defensorial 96 sobre acceso a la información pública, y de consultar con algunos abogados (a los que les doy las gracias desde aquí), los mismos se resumen en los siguientes:
1. El acceso a la información pública es un derecho constitucional, que solo puede ser restringido cuando hay un fin superior que defender. Y cualquier limitación a este derecho debe ser interpretada del modo más restrictivo posible. Además, es la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República la que debe interpretarse en consonancia con la Constitución y no el derecho constitucional en torno a dicha Ley.
2. Si bien es cierto que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República señala, como principio de control gubernamental, la reserva en el procedimiento de control, pone dos condiciones para ello: que pueda existir daño o que se obstáculice dicho procedimiento. Como se señala en el Informe Defensorial antes mencionado:
La reserva de las acciones de control no es de naturaleza absoluta, es decir, no opera respecto de todo tipo de información, sino únicamente con relación a aquella cuya revelación tenga potencialidad dañosa para la entidad sometida al control, su personal, el sistema – debe entenderse al sistema nacional de control – o dificulte el ejercicio de las funciones del control. Ciertamente la capacidad dañosa de revelar una información determinada, debe ser evaluada y sobre todo fundamentada en cada caso.
En este caso, ambas condiciones son inválidas. No hay un fin superior que sea invocado para la negativa de la información. Y, yendo ya a los puntos específicos, no se indica cual es el daño que puede conocer el conocimiento de esta información. Por el contrario, el conocimiento parcial de la información de los gastos operativos del congresista José Anaya permitió destapar un escándalo de corrupción que le puede causar su salida del Congreso, lo que más bien le hará un bien a dicha institución. Y tampoco hay dificultad alguna para el Congreso, salvo los gastos propios de fotocopiar la información, para brindarla.
3. La Directiva N° 003-2004-CG/SGE, mencionada por el Congreso, no puede ser invocada, dado que va contra una norma de mayor rango, en este caso, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Dicha directiva infringe la Constitución al regular excepciones al derecho de acceso a la información pública, vulnerando la reserva de ley formal, y establece, además, reglas que desconocen el desarrollo de dicho derecho en la legislación peruana.
4. El Tribunal Constitucional ha establecido que la única manera de restringir el derecho de acceso a la información pública es exponiendo argumentos o razones que demuestren la presencia de riesgos para algún derecho fundamental o bien constitucional por la divulgación de la información. La mera invocación de la norma no es suficiente para ello, pues se deben brindar argumentos de la presencia de algún riesgo para un derecho fundamental u otro bien constitucional. Esto no ocurre en este caso, por lo que la restricción hecha por el Congreso deviene en inconstitucional.
Con lo antes mencionado y los argumentos que da Enrique Torres Castro en su blog, tenemos un sustento bastante sólido para que el Congreso peruano deje de hacerse el sueco.
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23 Setiembre 2008 a las 3:44 pm
Sobre el particular me permito sugerirles se sirvan leer mi comentario relacionado con el artículo publicado en este magnífico blog el día 19 de los corrientes, titulado “Más otorongos que nunca” (respuesta número 5), complementado con el comentario sobre el mismo tema, que formulara hoy 23 de Setiembre.
23 Setiembre 2008 a las 4:44 pm
Si observan con cuidado, no ha habido parlamentario que haya hecho causa común, para que se publiquen los gastos “operativos” de los congresistas. Los que se pide es la información, es decir la relación escrita de las facturas y/o boletas presentadas segun formato oficial que tiene TODA entidad del Estado, para justificar gastos efectivamente ejecutados y que NO SON DE LIBRE DISPOSICIÓN DE LOS FUNCIONARIOS, es decir deben justificar el monto recibido con las boletas o facturas respectiva y con ello se elabora un resumen o PLANILLA DE GASTO, donde se especifican la fecha, el tipo de bien consumido, o el servicio prestado, el nombre y RUC de la empresa, el monto facturado. Se les pide que publiquen copia de esa rendición. Es esto atentar contra la “institucionalidad democratica”?? Se esta quebrando el ordenamiento legal?? Se esta impidiendo que la contraloría haga su trabajo?? que por lo demas, unicamente esta para avalar toda la corrupción existente. Sino vean a su contralor, es realmente un escandalo que dicha persona se atreva a salir que esta trabajando, cuando la corrupción esta a mil por hora. Saludos por la iniciativa. Donde estan los voceros del APRA, los rabiosos fujimontesinistas que no dicen nada?? es que se vera cada escandalo en esas cuentas, que probablemente todo el congreso vaya a tener que ser enjuiciado y vacado por este motivo, por eso hablan de “quebrar su institucionalidad”. Eudocio
23 Setiembre 2008 a las 5:21 pm
Fueron muchos años de situaciones turbias y por lo mismo muchos años de trabajo diario permitiendo que se enquiste la corrupción en el estado o peor aún que se de como un modo de vida, dejar pasar, dejar hacer y si nadie se da cuenta mejor; creo que cuando ciudadanos optan por una posición de fiscalización, realmente tenemos que felicitarlos, porque ellos no estan cuidando un puesto de trabajo, no estan cumpliendo con lo que les manda determinada norma para que por el cargo que tienen, la hagan cujmplir, estoy segura lo hacen desinteresadamente, por el solo hecho de ser políticos de verdad, no por un sueldo, sino porque aman a su país y desean que sea diferente, sin tapaditos, sin corrupción, sin compadrazgos, y debíamos estar orgullosos que muchos de ellos son jóvenes; que bueno que nuestra juventud está atenta para que nunca más nos demos con las sorpresa que más de medio país se vendió al mejor postor. Saludo esta iniciativa y creo que es necesaria para que sea un ejemplo para los adolescentes y niños, sembremos ahora que estoy segura será una buena cosecha, si todos nos unieramos sin importar las preferencias políticas, sino por una misma causa llamada PERÚ, nuestro país no solo se jactaría del buen momento económico sino de los VALORES que se dan en cada ciudadano. SIGAN ADELANTE.
23 Setiembre 2008 a las 7:17 pm
Felicitaciones, así que descubriremos a los otorongos utilizando sus modus operandis, me parece lo más sensato, si así pudieramos resolver diferencias con el Ejecutivo o con el Poder Judicial, sería una señal de que nuestra democracia es viable…
23 Setiembre 2008 a las 8:14 pm
Gracias a Dios que YA tenemos un grupo de jovenes que pueden combatir contra el gobierno usando la
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ y los BLOGS
23 Setiembre 2008 a las 8:30 pm
Ojo con el organigrama. Me parece que por ahí anda el “Oficial Mayor”, antes que Velásquez Quesquén “teníanos”…
23 Setiembre 2008 a las 8:47 pm
[…] proponen Desde el Tercer Piso, presentar un recurso de apelación al superior inmediato, Velázquez Quesquén, para que tome cartas en el asunto. Pero ya sabemos lo que opina al […]
23 Setiembre 2008 a las 9:33 pm
Godoy, sé que esto puede sonar incómodo pero ¿No has pensado que instancias como el IDL o APRODEH puedan convertirse en plataformas de tus demandas además de poder llevarlas legalmente hasta donde sea necesario con el efecto mediático y el consumo de recursos requerido? Cito a estas ONGs porque no estoy seguro si algún bufete privado quisiera así nomás -por la cara- mojarse en esta campaña contra la opacidad corporativa de los congresistas.
24 Setiembre 2008 a las 5:33 am
[…] del compañero KTC y, efectivamente, alega una serie de razones por las cuales, bajo dicha tesis, el Congreso no puede negarse a entregar la información solicitada, correctamente además desbarata los errados argumentos dados por el Congreso, ataca de forma […]
24 Setiembre 2008 a las 10:16 am
Yo puedo donar 300 soles para gastos de pasajes u otros.
26 Setiembre 2008 a las 11:55 pm
Todo esto de la adopción, disculpen estimados blogeros es una pérdida de tiempo, un buen psicosocial que le conviene a diferentes personajes de la política criolla que saben explicar su rápida bonanza económica. Quien eligió a la sarta de “pendejos” que compraron su curul ( seguro que con más de un pollo a la brasa )