Solo voy con mi pena, sola va mi condena
correr es mi destino para burlar la ley.
Perdido en el corazón de la grande Babylon
me dicen el clandestino por no llevar papel
(Manu Chao)
Buscar oportunidades en otro país no es un tópico poco común en nuestro país y en cualquiera de los países de la región. Basta darse una vuelta al Aeropuerto Jorge Chávez para percatarnos sobre una de las caras de la migración: el abrazo prolongado, la incertidumbre de no saber si algún día se verá al ser querido al que se despide. Otro tanto puede ocurrir en los terminales terrestres, cuando el viaje de migración se produce por tierra, sea a un país cercano, sea como parte de la ruta de un ingreso más difícil y largo.
Hace algunas semanas, en una entrevista hecha para Derechos Humanos en Línea, Farid Kahhat advertía sobre un tema que no fue tocado de modo amplio y no declarativo en la Cumbre ALC - UE:
El tema migratorio era más interesante. En primer lugar, porque la UE estaba a punto de tomar decisiones – una semana después de terminada la cumbre – en materia de tratamiento de migración indocumentada y, en segundo lugar, porque América Latina sea la segunda fuente de migrantes indocumentados hacia la Unión Europea, después de países de la cuenca del Mediterráneo. Por eso era el tema de mayor interés para las dos partes, pero la UE no discute su posición con países emisores de migrantes y adopta unilateralmente decisiones que, en mi opinión, violan el principio de debido proceso.
Dichas decisiones han sido tomadas la semana pasada y ya causan gran polémica en Europa y en otras regiones del mundo que se verían afectadas. La llamada Directiva de Retorno, aprobada por la Eurocámara, presenta un procedimiento que vulnera derechos fundamentales, como lo explica Ronald Gamarra:
La directiva permite la detención de inmigrantes indocumentados en virtud de simple orden administrativa, por períodos de seis a 18 meses, sin intervención judicial, y la prohibición de retornar al territorio de la UE por cinco años. Mayor gravedad reviste aun que se autorice la expulsión de menores de edad no acompañados.
Esta directiva niega garantías judiciales básicas que tienen categoría de derechos humanos, criminalizando de hecho lo que solo constituye una infracción administrativa, como es el hallarse en situación irregular en un país extranjero. Asimismo, quedan de lado las garantías que deben rodear el proceso de retorno al país de origen en condiciones de seguridad y dignidad. Familias enteras, ya establecidas después de largo y penoso esfuerzo, quedan amenazadas con la inminencia del desarraigo.
¿Algo se conversó de esto en la ALC - UE? José Antonio García Belaúnde indica que se había hablado de una política de protección de todos los migrantes. De hecho, en la Declaración de Lima se indica:
Recuerde los sólidos lazos históricos y culturales que siempre han existido entre los países latinoamericanos y caribeños y las naciones de la Unión Europea, basados en el impacto positivo de los flujos de migración en ambas direcciones. Reconocemos que la pobreza es una de las causas básicas de la migración. Consideramos que es fundamental asegurar el goce y la protección efectivos de los derechos humanos para todos los migrantes. Sobre la base del principio de la responsabilidad compartida, desarrollaremos un enfoque comprensivo de la migración internacional, incluyendo la gestión ordenada de los flujos migratorios, concentrándonos en los beneficios mutuos para los países de origen y de destino, y promoviendo el reconocimiento y la toma de conciencia pública sobre la importante contribución económica, social y cultural de los migrantes a las sociedades receptoras. Subrayamos la importancia de luchar contra el racismo, la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia.
Hacemos un llamado a nuestras regiones para desarrollar aún más un diálogo comprensivo y estructurado sobre la migración, a fin de identificar nuestros desafíos comunes y áreas para la cooperación mutua. Este diálogo se beneficiará de las actividades de los Expertos ALC-UE en Migración y les brindará orientación adicional. Este marco debería permitir el intercambio de puntos de vista y la intensificación de nuestros esfuerzos hacia el incremento de la información mutua sobre los desarrollos en la política migratoria y las mejores prácticas en ambas regiones para incrementar la comprensión de las realidades de la migración. Este diálogo también abordará los temas de la migración regular e irregular, así como los vínculos entre migración y desarrollo, de conformidad con el marco legal de los países.
Intensificaremos nuestra cooperación para prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, prestando apoyo a las víctimas, y promoviendo programas de retorno voluntario, digno y sostenible, facilitando a la vez el intercambio de información que contribuya a su mejor diseño y ejecución.
Esta contradicción europea ha llevado al gobierno peruano a rechazar esta propuesta y proponer una reunión de cancilleres para el 26 de junio que trate el tema en el seno de la OEA, a fin de tener una posición conjunta sobre la materia.
La posición peruana es congruente con la visión que adoptó la Cancillería desde el 2001: tener una mayor preocupación por nuestros compatriotas en el exterior. Y es que la política internacional ya no se concentra solo en los tópicos de seguridad o de comercio, sino también en velar porque las personas que viven en el extranjero gocen de todos sus derechos y sepan que su país los apoya.
Sin duda, este es un tema en el que creo que el gobierno peruano tiene la razón y que deberá impulsar con el apoyo de todos los países de la región que padecerán las mismas consecuencias de la directiva europea.
De lo contrario, Manu Chao nos seguirá cantando un tema como este:
MAS SOBRE EL TEMA:
Reaño le dedica otra canción al Ministerio de Inmigración de Francia
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24 Junio 2008 a las 5:02 pm
1) La leyes Europeas son bebes de pecho comparadas con las emitidas en EU en los ultimos años.
2) El gobierno nunca se ha manifestado contra EU bajo ese contexto. En los ultimos años que se trato de aprobar una ley de immigracion en el Senado de EU, Peru nunca dijo esta boca es mia.
3) Al gobierno solo le interesa que siga el flujo de Euros y Dolares hacia el Peru y que miles de peruanos no vengan a engrosar las masas de desempleados.
25 Junio 2008 a las 3:40 am
Salud
Efectivamente, una directiva que ni se acerca a las “ideas ilustradas” en la que dizque se funda la UE, nada de fraternidad, nada de Derechos, ni siquiera los más básicos (ya malo era el actual límite de 40 días en los Centros de Internamiento -verdaderas cárceles para “no delincuentes”), pero el salto dado “hasta” 18 meses es un insulto a todo el mundo. Sin contar con que la Directiva ni siquiera recoge el derecho a letrado gratuito y deja a decisión de los países conceder dicho derecho (que, sabiendo por dónde van los tiros, en muchos va a ser que no). El proceso de expulsión actualmente, en general, es malo para el debido proceso (por ejemplo, en España los recursos contra la orden de expulsión no suspenden la misma, y en su caso, se tienen que hacer desde el país al que se ha “devuelto” al inmigrante, en la práctica hace que la posibilidad de recurso sea papel mojado), con esta medida los países pueden “empeorar” sus legislaciones (no olvidemos que es un directiva, esto es, no es directamente aplicable, es una norma de mínimos para armonizar, por abajo, las legislaciones de los miembros de la UE).
Los países “emisores” de migrantes deben ponerse duros con este tema, no pueden dejar, por pura solidaridad, que se trate así a su gente y a las del resto en similares circunstancias. Hay que exigir un mínimo de reciprocidad (como en el tema de los controles en el aeropuerto, hasta ahora solo Brasil los tiene bien puestos para realizar dicha tarea, tanto con respecto a Estados Unidos como a España), y el mal trato para las personas se debe retribuir con mal trato para sus empresas (tanto exigen apertura de fronteras para luego hacer estas cosas). Si lo único que en la UE tiene peso es el dinero (se ha demostrado con esta y la anterior directiva del horario laboral), hay que tocarles el bolsillo. Si al final León Gieco, en su canción “De Igual a Igual”, tiene más razón que un santo, copio el estribillo:
Por cierto, a los inmigrantes se les puede “retornar” al país del que no proceden. Increíble, intolerable.
Hasta Luego
27 Junio 2008 a las 1:28 pm
Berlusconi y sus valedores
por César Lévano
La ley de Silvio Berlusconi, jefe del gobierno italiano, y el Parlamento Europeo, que busca expulsar a millones de inmigrantes latinoamericanos y africanos ilegales, ha recibido del Perú una respuesta que equivale a un delicado pañuelazo.
No extraña esa actitud, después de que el presidente Alan García declarara, el 9 de junio, que la ley Berlusconi era correcta. La Cancillería peruana, en ese mismo temple, lejos de protestar, pide una negociación de la OEA a fin de que Europa no aplique los extremos de la norma.
Una vez más el régimen muestra su fibra dócil frente a los poderosos. García creyó y predicó, a raíz de la Cumbre de la Unión Europea con la América Latina y el Caribe, que éramos los engreídos de Europa.
Sobre todo después de que José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del gobierno español, lo proclamó uno de los grandes oradores de América Latina. El líder del Partido Socialista Obrero Español sabe por qué lo dijo. Quería halagar el ego del Mandatario peruano. Pero el líder español ha esgrimido el puñal: es uno de los autores de la reaccionaria ley europea.
Este hecho demuestra que la socialdemocracia europea, con la excepción de la nórdica, se ha incorporado a la derechización del Viejo Continente. Más exactamente, a la berlusconización fascistoide.
Me viene a la memoria una penetrante frase de Víctor Hurtado: “La socialdemocracia es el socialismo que va de Marx a menos.”
La ley reaccionaria ha despertado en la propia Europa reacciones mucho más enérgicas que las del Perú. Desgraciadamente, los sectores democráticos europeos han perdido fuerza.
A Europa hay que recordarle que nuestra América acogió en el pasado a millones de europeos. No sólo los que vinieron a “hacer la América”, es decir, a saquearnos. En el siglo XX, afluyeron millones de inmigrantes europeos, sobre todo italianos, quienes, por cierto, contribuyeron a la producción, la cultura y el progreso social de América.
Durante la guerra civil española –Rodríguez Zapatero lo olvida–, cientos de miles de españoles encontraron asilo en México y Argentina. En los días más crueles del nazismo, nuestras tierras acogieron a miles de antifascistas. Las colonias judías de Argentina se multiplicaron en esa etapa.
Nuestros países deben enfrentar la agresión europea contra los derechos humanos de forma colectiva y firme. En la panoplia de nuestra defensa está la economía. Hugo Chávez ha amenazado con no vender petróleo a los países que expulsen venezolanos. Hay que formular una estrategia latinoamericana.
El otro lado del problema es: ¿qué hacer con los paisanos que sean devueltos al Perú? Sin duda que no se resignarán a los buenos modales del gobierno. Sería como consolarlos cantando “todos vuelven”. Si vuelven, necesitarán programas sociales adecuados.
27 Julio 2008 a las 7:51 pm
[…] primera, es la organización de la Cumbre ALC - UE, a pesar de ciertos tropiezos. En segundo lugar, la campaña iniciada desde Cancillería para pedir explicaciones a la Unión Europea por la Ley del …, que podría afectar a varios de nuestros compatriotas, además de violar derechos […]