Normalmente, Moquegua se ve tan apacible como en esta foto de su plaza de armas.
Pero, desde hace algunos días, esta región del sur del país se encuentra convulsionada en torno a una disputa por el canon minero con la vecina Tacna. En ambas regiones opera la compañía minera Southern, en operaciones de extracción de cobre, pero, dado que el canon se está calculando en torno a las toneladas de tierras con minerales removidas y no al mineral efectivamente extraído y producido, Tacna recibirá mayor dinero, a pesar que en el tajo abierto moqueguano de Cuajone se cuenta con mayor producción cuprífera.
Los moqueguanos consideran a este tema como una suerte de robo y, por ello, están reclamando al gobierno central que modifique la distribución del canon, pero empleando un método que es ilegal: el bloqueo de carreteras. Esta vez, la vía interrumpida es la Panamericana Sur en la zona del puente Montalvo.
Hoy La República revela que el plan para controlar la toma de la Panamericana Sur fue poco menos que un fiasco. Cito las partes pertinentes:
Fuentes consultadas por este diario consideran que la policía no tomó las previsiones debidas para evitar que los huelguistas los rebasaran. De hecho, los manifestantes ya sabían que en cualquier momento los policías llegarían a desalojarlos y se prepararon.
Como se sabe, la protesta se inició el martes de la semana pasada, pero se agravó el último viernes cuando se rompió el diálogo con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El sábado, el ministro del Interior, Luis Alva Castro, sobrevoló la ciudad con la finalidad de evaluar el terreno. Confiado en que sus hombres tendrían una victoria limpia, ordenó ayer despejar la vía.
Pero Alva Castro tenía un motivo adicional para creer que los manifestantes depondrían su actitud. La noche del viernes, el propio general Jordán se reunió con representantes de la Iglesia Católica y varios actores sociales con el objetivo de coordinar acciones para que despejara la Carretera Panamericana. En esa cita, el general le dio un plazo de 48 horas a los líderes de la protesta social para que levantaran la huelga.
El plazo de dos horas otorgado por las fuerzas policiales fue insuficiente. El domingo, los dirigentes pidieron una nueva ampliación hasta las 7 de la mañana de ayer. La policía accedió, pero la población no quiso dar su brazo a torcer y decidió no desalojar la vía Panamericana.
A las 3.30 de la madrugada, tres mil personas llenaron el puente Montalvo. El ambiente de tensión era inocultable. Las campanas de la catedral resonaron para que los pobladores que se encontraban en la ciudad acudieran al sector de Montalvo. Poco después la policía hizo su ingreso a este lugar y se ubicó cerca de las garitas del peaje.
Ambos bandos permanecieron en estado de alerta por casi cinco horas. La aparente calma se rompió cuando un helicóptero de la policía realizó un vuelo a muy poca altura y derribó varias carpas en las que se encontraban los manifestantes. Luego vinieron algunos insultos y se lanzaron piedras a la zona en la que se encontraba la policía. El caos que hemos descrito en párrafos anteriores había empezado.
Dos hechos más agravan la situación. Fernando Rospigliosi señala que el general Alberto Jordán, jefe de la Región Sur de la Policía - una de las personas retenidas - no es un especialista en orden interno, por lo que fue un error enviarlo a la zona, sin contar con las medidas suficientes y, como vemos, con un plan bastante improvisado.
Bueno, con un Ministerio acéfalo en la práctica como el del Interior, el resultado era poco menos que previsible. Pero preocupa más cuando Mirko Lauer lanza estos datos en su columna de hoy:
En una misma semana un grupo de diputados chilenos viaja a la frontera con Perú para agitar la bandera nacionalista, las autoridades de la frontera boliviana con Perú permiten su bloqueo como medio para frenar el contrabando de bienes subsidiados a Puno, las autoridades de Moquegua propician un bloqueo contra Tacna en reclamo de más canon y dos ciudades puneñas se enfrentan por una demarcación territorial.
No es una conspiración, pero sí un clima político de toda la zona. Algunas de estas movilizaciones tienen rasgos comunes, o son repeticiones casi estacionales de gestos ya bastante conocidos. La llamada triple frontera y sus alrededores son una zona inquieta, bastante más que la triple frontera selvática ubicada en áreas de irradiación del narcotráfico y las FARC en el norte.
Pero algo más circula en el ambiente: ¿qué es de los fondos que Moquegua si ha recibido por el canon minero? Porque, en el fondo, este no solo es un tema de mala redistribución, como es evidente y aquí es necesaria una modificación legal para solucionar este tema, sino también de saber en que se ha empleado el dinero obtenido. Y aquí el Presidente Regional y los alcaldes de la zona le deben una explicación a sus ciudadanos sobre esta materia.
Las complejidades y las tareas pendientes vuelven a quedar en evidencia. Pero para enfrentarlas no es necesario tomar carreteras ni retener policías. La legitimidad de la causa de una protesta termina siendo sepultada por los hechos que se salen de la Ley y la necesidad de poner orden se ve rebasada por la incompetencia de un gobierno mediocre que no sabe prevenir conflictos sociales.
Mientras que en Lima, cualquier intento de negociación viene fracasando. Del Castillo ha dicho que no negociará con una pistola en la sien - no le falta razón para decir esto - pero hasta ahora tampoco ha ofrecido una salida satisfactoria para los moqueguanos.
Finalmente, en el tema de fondo, dos opiniones medianamente ilustradas. Para comenzar, Walter Albán, ex Defensor del Pueblo:
“A nivel de los municipios no son más de cincuenta los que tienen los beneficios directos del canon, cuando hay al costado zonas de absoluta pobreza. En consecuencia, no puede ser correcta la manera de distribuir estos recursos cuando se concentran en determinados lugares”
“Si no se pone cuidado en qué medidas se pueden adoptar ahora y no se crea conciencia en la población de qué es conveniente repartir y solidarizarse, esto a la larga va a generar conflicto. Esto no forma parte de la tradición del país y corresponde a las autoridades una actitud pedagógica y persuasiva para cultivar estos valores y evitar que este tipo de problemas se den”
Y para culminar, Grover Pango, Secretario de Descentralización de la PCM:
“Hay que cambiar el reglamento (de distribución del canon), pero el problema es que hay varios efectos en todo esto. Los conflictos van a ocurrir en otros sitios también. Lo que pasa es que en Tacna y Moquegua hay una sola empresa que explota ambos yacimientos, y ahora esta misma empresa va a tener dos yacimientos más, uno en Puno y otro en Arequipa. Una empresa como Southern Perú hace sus cuentas de una manera única y, redistribuye y aplica la norma según su criterio. Pero se producen estos desequilibrios y esto es lo que trae como consecuencia”
“Otro elemento tiene que ver con la delimitación con el país. Se sabe que más del 90% del territorio nacional tiene problemas con la delimitación. Si en el futuro tuviéramos juntos a Tacna y Moquegua entonces podríamos sentirnos satisfechos, pero nada impide que hubiera problemas entre Puno y Moquegua, que ya hay, y entre Moquegua y Arequipa. Entonces hay tantos conflictos de delimitación territorial que también tenemos que aclararlos, incluso dentro de las propias ciudades. Existe uno en Lima entre Independencia, San Martín y los Olivos, es decir, no tenemos que irnos hasta las alturas para encontrar conflictos”
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