UN MINISTERIO RECORTADO
Escrito por: Jose Alejandro Godoy en Alan García, Defensoría del Pueblo, Ministerio del Medio Ambiente, comunidades, minería
Cuando Alan García anunció la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), desde aquí expresé mis reservas sobre dicha medida.
Es claro que existe la necesidad de crear una autoridad ambiental autónoma, que es necesaria y fundamental para tener, por fin, una política en torno al desarrollo sostenible y a la preservación de climas y especies que solo existen en un país como el Perú.
Sin embargo, y aquí vienen mis peros, el gobierno ha dado pocas muestras de querer tener dicha política y, por el contrario, ha atacado a toda persona que ha tenido legítimas preocupaciones por el medio ambiente y ha adoptado medidas contraproducentes sobre la materia.
Pensaba, ingenuamente, que esta vez me equivocaría y que tendríamos un proyecto sobre la materia que tome en cuenta, el borrador elaborado por el Poder Ejecutivo contiene un serio error.
Tal como informa El Comercio, el MMA no contemplaría la fiscalización sobre la actividad minera, al no contemplar la fusión de las Direcciones Ambientales del Ministerio de Energía y Minas con las demás entidades que formarán el nuevo ente rector de la política ambiental.
Esto supone dos errores, tanto ante la opinión pública como en un tema de fondo.
Buena parte de los conflictos sociales en el país han tenido relación directa con la relación entre medio ambiente, minería y comunidades. La Defensoría del Pueblo, en su reporte sobre conflictos sociales correspondiente a diciembre de 2007, indica que el 47% de las disputas reportadas están referidas a asuntos socioambientales, relacionadas, principalmente, al tema minero.
Si no se contempla, entre las funciones del MMA, la fiscalización ambiental minera - actualmente en manos de la entidad que, a su vez, debe promover la inversión privada en dicho sector -, pues la población en general sentirá que el ofrecimiento presidencial es una mera maniobra o gesto, como los que caracteriza a este gobierno. La palabra estafa va a comenzar a sonar alrededor de esta propuesta.
Pero, además, desde el punto de vista técnico, también se cometería un error. Si la intención de la creación del MMA es separar las funciones de control ambiental de la promoción de la inversión en cada sector productivo, pues mantener juntas ambas competencias en el Ministerio de Energía y Minas supone dejar de lado la motivación principal por la cual se crearía la nueva entidad.
Además, como bien anota un experto de la Defensoría del Pueblo, la creación del MMA supone:
en primer lugar, una mirada estratégica que indique claramente qué queremos lograr con esta nueva organización para, posteriormente, concentrarnos en la estructura, atribuciones y funciones que necesitamos poner a disposición del nuevo ministerio y su sistema de agencias técnicas.
¿Tiene el gobierno esta mirada estratégica? Por lo que hemos visto, no la tiene. Y si este borrador de proyecto es el que finalmente se envía, pues de nada habrá servido un discurso presidencial. Bueno, este último detalle es consustancial a Alan.
Cuando hablamos de medio ambiente, no es que nos opongamos al desarrollo o a la inversión. Entiendo la necesidad de explotar los recursos naturales, pero que se haga de manera tal que mis hijos y mis nietos puedan disfrutar de un mar limpio, de bosques que purifiquen nuestro aire y en el que sigan viviendo nuestras aves y de un aire que puedan respirar tranquilamente.
Se que a veces puede sonar utópico, pero este es un sueño que si quiero que se cumpla.
MAS SOBRE EL TEMA:
Jesús Coronel, presidente regional de Cajamarca: Ministerio del Medio Ambiente no puede exonerarse de tratar tema minero.
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10 Enero 2008 a las 12:10 pm
Bueno, un ministerio de fachada más y más burócratas. Como bien apuntas, si no se fusionan otras direcciones ambientales claves, como la de energía y minas, a qué se va a dedicar este ministerio? A supervisar el trabajo de parques y jardines?
10 Enero 2008 a las 12:39 pm
El Perú tiene en la Oroya a una de las 5 ciudades más contaminadas del planeta. Este es un vivo ejemplo de que la problemática ambiental en nuestro país es cosa seria.
Es inconcebible que hasta el momento carezacamos de un una política ambiental que procure el desarrollo sotenible de muchas de las ciudades del interior, sobre todo las que dependen en gran medida de la actividad minera. Así no podemos aspirar a salir del subdesarrollo.
Hasta el momento la creación del Ministerio del Medio Ambiente parece ser tan sólo un ofrecimiento improvisado. Me pregunto si este anuncio tendrá el mismo destino del tan sonado pacto social, o si por el contrario, es otra maniobra aprista para crear un espacio en el que más “compañeros” puedan tener el privilegio de conformar las jugosas planillas del Estado.
Alberto Mori
10 Enero 2008 a las 7:11 pm
Bueno, esto es igual a cuando anunciaron la creación de la Oficina Nacional Anticorrupción. El primer día todo fue con bombos y platillos, pero a medida que fue conociéndose que la jueza Carolina Lizárraga iba a hacerse cargo pero con facultades abortadas (no recortadas, pues antes nunca las tuvo), nos vinimos a enterar de que todo era un juego de luces. Efectismo puro. El gobierno aprista está ingresando en una peligrosa senda: “tengo plata, ergo, la gasto en burocracia”. Ojo que nadie fiscaliza el gasto público. El Ministerio del Medio Ambiente va a terminar siendo un [CENSURADO] en el water. Me dejo entender, ¿verdad? Entretanto, la paradoja es que la Barrick hoy se da el lujo de sacar un suplemento pagado en El Comercio, reventándose cohetes, cuando todos sabemos que tiene un terrible historial medioambiental.
10 Enero 2008 a las 9:06 pm
Caramba Alberto, a estas alturas como te puedes hacer esta pregunta despues de ver cómo Caballoloco siempre que necesita, se inventa cada adefesio para salirse con la suya. Sino mira:
a)cortinas de humo: bombardear destruir! pena de muerte! etc.
b)invencion de titeres inutiles pero perfectamente manipulables. Ejemplos: La ONA (curioso nombre) y ahora este Ministerio del medio ambiente que simplemente va a ser el fusible que le faltaba a Caballo loco para poder hacer lo que CHICHA le de la gana con los cerros, los bosques y las selvas del Peru.
El problema es que aca, en el peru, todo el mundo, sobretodo los lamesuelas que estan a la caza de prebendas y de migajas (aparato de prensa incluida), le han hecho creer a Caballoloco que es emperador.
Claro, como ELLOS no van a vivir ahi cuando el colapso ecologico estalle, como ELLOS no son los que se van a enfermar con los relaves o con las aguas de los rios contaminadas… normal, destruyan el pais. Falta nomas que Alan salga igualito como Cipriani, diciendo que la ecologia y el medio ambiente es una cojudez.
11 Enero 2008 a las 11:36 am
Creo que te equivocas el agunas cosas que das como hechos en tu comentario. Para comenzar el fiscalizador en Minería no es el MINEM sino OSINERGMIN, quien NO tiene a su cargo la proimoción de la minería en el país, labor que corresponde al MINEM. ¿A donde esta adscrito el OSINERGMIN? de la misma manera que los otros reguladores, a PCM, y no a MINEM.
Otro dato: es casi de común acuerdo que el OSINERGMIN (quien tiene a su cargo el tema de fiscalización minera recién desde hace menos de 1 año) viene realizando algunos trabajos importantes en el tema sancionador y de fiscalización minero. Muchos expertos coinciden en ver que se viene sancionando a muchas empresas mineras por impumplimientos en legislación ambiental así como de sus PAMAs y EIAs.
Con esto no quiero justificar que la fiscalización minera se quede en OSINERGMIN y no pase a un MMA. Lo que quiero decir es que la decisión no es tan sencilla. Por otro lado, es totalmente cierto que este proyecto de ley del MMA ha salido con una venia del sector minero, ¿porque? pq ellos hicieron el lobby para evitar que la minería y nergía sea incluída en el nuevo ministerio.
Con respecto a las direcciones de asuntos ambientales fusionadas todas en el MMA. ¿Se imaginan la carga laboral que esto significaría en una institución? Sería un mountro por cierto, y uno de los más feos. El salvador propuso algo similar y ahora esta sumido en la incapacidadde gestión por la sobre carga de expedientes que tiene que revisar su MMA.
La rpta no pasa por juntar todo lo ambiental como sea y a como de lugar, la respuesta pasa por evaluar que debe cosas debe ver un MMA como prioridades, para ue sea funcional. Propongo incorporar al menos: aprobación de EIAs de TODAS las actividades productivas, pero sólo del caso de EIAs de nivel II y III (no las Declaraciones de Impacto ambiental, que son casi como DJs, para esto dejarselo a las direcciones ambientales sectoriales), aprobación de los Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (LMP y ECA), cosa que hasta ahora ha sido competencia de cada sector, por lo que casi ninguno ha querido aprobar LMP lo que es trágico!. MIrenlo de este modo, incluso si no llegas a enviar todo el tema de fiscalización a este MMA, igual el MMA va a tenber un gran poder al ser el quien establezca cuales son los LMPs y ECAs que se tienen que cumplir.
Hay muchísimos temas más que se podrían tratar pero, en resumen me parece que un MMA no debe tener todo pq no va a poder hacer nada, debe tener lo necesario. Que incluya la minería, pero no por el simple hecho de incluirla por incluirla sino pq es consecuente hacerlo, si es que estas incluyendo la fiscalización de otras actividades productivas.
16 Enero 2008 a las 5:48 pm
Mis estimados y distinguidos señores,
Escribo desde Huaraz,
Aquí es conocido por todos que el periódico la Primera se ha vendido al gobierno regional y como muestra están las frecuentes publicaciones a favor del presidente César Alvarez Aguilar, contra quien se ha iniciado la recolección de firmas para su revocatoria. No basta comprar diarios, lo importante es hacer una buena gestión, señor presidente César Alvarez. El periódico regional la Primera ha suspendido sus ediciones por la incapacidad profesional de sus periodistas que solo se han dedicado a hablar bien del presidente regional.
Pero ahora sabemos que lo mismo está pasando en Junín, donde el presidente regional Huaroc tampoco tiene aceptación y ha sido denunciado por corrupción en su primer año de gobierno. Huaroc estaría detrás de la edición regional de la Primera en Huancayo y ya habría dado los últimos pasos. Nuestros colegas independientes de emisoras de Huancayo nos acaban de comunicar que todo el plantel periodístico de la Primera en aquella ciudad han renunciado en rechazo a esta política de la Primera en provincias.
Walter Maguiña
Huaraz
17 Enero 2008 a las 12:55 pm
Afortunadamente es sólo un proyecto de ley. Aquí te adjunto un análisis que he hecho en un artículo, espero te des un tiempo parar checarlo:
Ministerio del Medio Ambiente (MMA): ¿puntada sin hilo?
http://elblogeconomico.blogspot.com
14 Mayo 2008 a las 9:55 am
[…] norma ha venido precedida por la polémica. De un lado, porque se tenía el temor de que el nuevo Ministerio se adecuara a lo dicho por Alan García en la saga del hortelano, que no era precisamente una política articulada en esta materia y, menos aún, para proteger al […]
11 Setiembre 2008 a las 5:02 pm
[…] y más grave aun, tal como lo ha destacado otro blog, el mismo diario ha informado que: (…) el MMA no contemplaría la fiscalización sobre la […]