POBREZA: LA TAREA PENDIENTE
Escrito por: jgodoymejia en FMI, Mesa de Concertación, inclusión, pobreza, redistribución
Aunque somos conscientes que la pobreza es el problema principal del país, generalmente no nos detenemos a ver cual es la manera más efectiva de enfrentarla. Nos encontramos ante un tema frente al cual tenemos pocas ideas de como enfrentarlo, más allá de los sentidos comunes presentes en el ambiente o de los discursos genéricos que se dan condenando el escándalo ético que supone que existan compatriotas que pasen penurias y que, además, nos hayamos vuelto permisivos ante las mismas.
Sin embargo, en los últimos días, he leido algunas cosas sobre el tema, que creo convenientes compartir con ustedes, amigos lectores, pues considero que llamar la atención sobre un tema que parece haberse convertido en “parte del paisaje”, sin que muchos nos detengamos a ver las reales dimensiones de este problema.
Según la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza – organismo con participación de entes públicos y de la sociedad civil – el balance de estos últimos años se puede resumir en que, si bien ha existido un crecimiento económico sostenido y se ha logrado una disminución relativa de la pobreza, aún persisten importantes brechas sociales y los mecanismos de redistribución siguen siendo poco eficientes para conseguir sus objetivos.
Desde el punto de vista de la Mesa de Concertación, el problema de la pobreza requiere, en primer lugar, de un cambio de actitud en la sociedad, que implica dejar de lado una tradición de exclusión y discriminación que ha acompañado las formas de vinculación entre el Estado y la sociedad y entre los propios peruanos. Este detalle coincide con las conclusiones de la CVR, que señalan que el conflicto armado interno vivido en nuestro país no habría tenido la cantidad de víctimas que tuvo si es que dichas condiciones no estuviesen tan presentes como sentido común de la sociedad peruana. Así, el tema de la lucha contra la pobreza no solo pasa por el crecimiento económico, sino que también cabe afianzar una cultura de derechos humanos en el Perú.
Este cambio de actitud parte de reconocer al otro como un ciudadano con derechos y obligaciones, por lo que es necesario el fortalecimiento de las instancias de organización y representación de la sociedad, así como de las instancias de participación en la elaboración de políticas públicas, en especial, las vinculadas con la lucha contra la pobreza.
Desde otro punto de vista, el Fondo Monetario Internacional recientemente ha publicado un informe en que indica los retos prácticos que deben enfrentarse en la lucha contra la pobreza. Por un lado, existe una importante brecha en infraestructura, que busca ser cubierta a partir de las modificaciones en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) para acelerar los proyectos, cuyos efectos están pendientes de evaluación. De otro lado, la fusión de los programas sociales, realizada por este gobierno, aunque es un avance en la mejora de la eficiencia de los mismos, aún es un paso pequeño para mejorar la necesaria coordinación entre proyectos y hacia una política integral en esta materia.
Asimismo, el Fondo ha detectado problemas puntuales en los programas sociales de lucha contra la pobreza, centrados básicamente en las trabas burocráticas y administrativas, que retrasan la ejecución de proyectos o terminan siendo aprobados sin necesidad de pasar por el SNIP, lo que puede ser perjudicial, tanto para la transparencia en la ejecución de los proyectos como en su destino final. Ello se complica por los pocos esfuerzos que ha realizado el gobierno en materia de descentralización y de concertación con las autoridades regionales y locales, lo que implica poca coordinación entre ellos para un esfuerzo que debiera comprometer a todos.
Finalmente, el FMI señala, en la misma línea que la Mesa de Concertación, que deben priorizarse aquellos programas que tengan relación con el desarrollo de capacidades que vaya más allá del mero asistencialismo. Ello implica que se trace una estrategia de lucha contra la pobreza que incluya componentes de reforma estructural en salud y educación, potenciación de las microfinanzas, potenciar el trabajo de la Mesa y, un punto que me parece fundamental: el incremento de la cooperación entre sector público y privado.
Justamente sobre este punto, destaco lo que una amiga blogguera ha señalado sobre la relación entre minería y pobreza:
Cierto es que si alguien viene a hacer uso de un “bien” de mi comunidad y se verá beneficiado con ello, resulta justo que por el trabajo realizado comparta el beneficio. En ese sentido, el asunto pasa por algo más que el tema medioambiental. En muchos casos, las zonas en las cuales se desarrolla está actividad, son también las zonas más pobres del país y, por ello, el Estado debería velar (sobre todo si desea reducir el índice de pobreza) que estas comunidades se vean beneficiadas con la mina que tienen ahí.
El descontento de la población en realidad, nace principalmente por este asunto. Digamos que el medioambiental es importantísimo, pero los daños (que son varios y graves) se sienten en un largo plazo. La pobreza es un problema del día a día, un tema que se hace sentir a cada hora y que, por ello, es de vital importancia en el país.
Pero esta reflexión no solo cabe hacerse en el campo de la relación entre la minería y las comunidades que las circundan, sino también, a todas las actividades económicas del país. Me pregunto, ¿de qué manera podemos formar cadenas productivas que generen puestos de trabajo en las zonas más pobres del Perú? ¿En que modo las empresas y la sociedad civil podrán enfrentar la pobreza más allá del asistencialismo y la caridad?
Estas son preguntas y reflexiones para seguir dándole vueltas. Pero creo que todos coincidimos en que el enfoque se centra en que todos tengamos las mismas oportunidades de ejercer nuestros derechos. Si de allí partiera la percepción del Estado y de la sociedad, habríamos ganado bastante. Aun estamos a tiempo de cambiar nuestra percepción.
Entradas (RSS)
12 Enero 2008 a las 1:10 pm
“la pobreza es el problema principal del país”
no. la pobreza es una expresión de los principales problemas del país: falta de educación, falta de oportunidades, mala redistribución del gasto público y privado.
cheka esto, sobre el caso huancavelicano:
“cierro el escrito con algunas ideas libres. en primer lugar, huancavelica cojmo reflejo del perú. la historia que escribí puede adaptarse sin problemas al cotidiano de lima. en segundo lugar, dejar de pensar en rollos pro-pobres. subalterniza más al subalterno y alimenta estrategias de resistencia que terminan en el clientelaje político. en tercer lugar, abrir la cancha, dejar de hablar de asistencia social, de ayuda social. más bien hablar de políticas públicas, acceso a servicios públicos, etc.”
12 Enero 2008 a las 1:16 pm
Roberto:
¿Por que considero que la pobreza es el problema principal del país? Justamente por que condensa a todos los demás: la falta de educación y oportunidades, la mala redistribución, la exclusión y la precaria institucionalidad que tenemos.
Sobre tu segundo punto, efectivamente, el rollo “pro-pobre” subalternariza más al subalterno, como lo mencionas. Por eso es que me pareció importante lo que ha dicho una entidad con la que no siempre estoy de acuerdo como el FMI, que las politicas sociales deben centrarse en potencialización de capacidades y en politicas publicas antes que en asistencialismo.
12 Enero 2008 a las 1:18 pm
se te sale lo cristiano, no puedes dejarlo de lado. “bienaventurados sean los pobres, porque de ellos será el cielo”.
algo así era.
no, godoy. no atacas la pobreza. atacas las relaciones sociales desiguales.
12 Enero 2008 a las 1:23 pm
Ya, puede que haya un enfoque cristiano detrás, pero no se basa en que hay que dejar las cosas como están, sino en atacar justamente esos problemas sociales porque son incompatibles con el bienestar de todos los seres humanos. La pobreza los condensa.
12 Enero 2008 a las 2:08 pm
De acuerdo contigo: mientras no haya un pleno acceso a la ciudadanía para todos, mientras no formemos una verdadera República, mientras la igualdad de oportunidades no sea realidad, seguiremos con la pobreza cuestas… Ahora bien ¿le conviene a la clase política y burguesa que se termine con el tema de la pobreza?
12 Enero 2008 a las 4:02 pm
Concuerdo con lo antes expresado, la pobreza sólo es consecuencia de los peores males del país: la pésima educación pública, la inexistencia de una institucionalidad que permita redistribuir eficazmente la riqueza y la falta de acceso a la justicia.
En este completo informe del Banco Mundial titulado “PERÚ - La oportunidad de un país diferente: Próspero, equitativo y gobernable” que fuera publicado en el 2006 se menciona que nuestro país se halla en medio de una oportunidad histórica para lograr el tan ansiado desarrollo.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21147701~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:501764,00.html
Por primera vez en décadas, el problema no es económico, sino institucional; la economía peruana marcha muy bien y está haciendo su trabajo que es crear riqueza; sin embargo para que esto repercuta en la economía de todos los peruanos -en especial de los más pobres- es necesaria una drástica reforma institucional que permita al Estado redistribuir eficientemente esa riqueza.
Redistribuir la riqueza no es regalar comida o dinero, sino corregir aquellas desigualdades que reproducen la pobreza y la perpetúan, el ejemplo más dramático de esto es lo que ocurre con la educación pública peruana (ya reconocida como la peor del planeta).
¿Alguién cree que un joven egresado de un colegio público, quien por la pésima educación que recibe no puede comprender un texto que lee va a competir en igualdad de condiciones en el mercado laboral con un joven egresado de un centro privado?
Otra tarea pendiente es la reforma del Poder Judicial, para hacerlo más transparente y eficiente y permitir así acceder a la justicia y garantizar el cumplimiento de los contratos.
Frente a estos obvios problemas institucionales, tampoco debemos dejar de reconocer que el combate a la pobreza pasa también por una dimensión individual de los propios pobres, quiénes han sido malacostumbrados a un rollo “pro-pobre” que los incapacita de cualquier responsabilidad individual y alienta en ellos aquella mentalidad parasitaria de querer vivir a expensas del Estado.
12 Enero 2008 a las 6:46 pm
El día que se acabe la pobreza en el país ¿A qué se van a dedicar todos esos organismos que viven de la lucha contra la pobreza? Al final, creo que la lucha contra la pobreza favorece más a los supuestos luchadores que a los pobres.
12 Enero 2008 a las 8:25 pm
Estoy en desacuerdo que la pobreza es por la falta de Educacion, acaso antes cuando la educacion era mejor no habian pobres. Acaso en paises donde que se encuentran en un nivel mas alto de educacion que el Peru no hay pobres?
El Peru es uno de los paises con mejores profesionales en muchos campos pero hoy la mayoria estan en el extranjero. Porque se fueron, por el sistema. En el Peru los problemas son varios. Uno de ellos es el desorden que hay para escoger una carrera. Para que egresan cada año tantos abogados, para que tantos contadores, para que tantos profesores? No sabemos acaso que ya hay demasiados en esas carreras . Acaso hay oportunidades para todos los abogados que egresan; hay demasiados profesionales en carreras donde existe un exceso para la oferta laboral del pais,
para el tamaño del Peru.
Quien es responzable de no saber orientar las carreras que hacen falta en el pais y las que sobran?
Es responzable el gobierno? son responzables las Universidades?
Somos responzables todos?
Porque seguimos asi, cada año siguen saliendo miles de profesionales en carreras que estan saturadas, como no consiguen chamba, estudian un master y despues tampoco consiguen chamba. Piensan en irse al extranjero, unos se van otros se dedican a otra cosa. No hay nadie que pare este circulo vicioso? Si vamos al campo, que estudian los niños? Lo mismo que los de Lima, alguien les enseña acaso a administrar una chacra, veterinaria, agricultura, a escoger un tractor. El problema es el sistema educativo, el 80% de los que no enseñan no nos va a servir para salir de la pobreza.
Que le dice el padre a su hijo:
Estudia bastante para que que saques buenas notas y te gradues y puedas conseguir chamba en una buena empresa que te pague bien y que tenga buenos beneficios.
No nos debiera decir :
Estudia lo necesario para aprender a formar y ser el dueño de una empresa. En las escuelas nos enseñan a ser buenos empleados, no nos deben enseñar a ser buenos empleadores? EL problema es el enfoque y para eso se necesita gente inteligente con un plan de educacion y no lo tenemos. Por eso digo, por mas educados que seamos y seguimos estudiando carreras que no sirven para salir de la pobreza seguiremos siendo pobres.
13 Enero 2008 a las 6:28 pm
Saiwatiri: Acaso una falta de Enfoque no es lo mismo que la falta de Educacion, o mejor dicho de una politica educativa nacional.
De acuerdo con el Morsa, Godoy estas dejandote llevar por el rollo que “todos los pobres se van al cielo”.
13 Enero 2008 a las 7:41 pm
El dia que acabe la pobreza en el Peru, apareceran nuevos pobres. Desde aquellos que lucran con ella, que crean y dirigen organismos para su erradicación hasta los devotos de la democracia peruana, que subsiste gracias a la pobreza, que se llenan la boca con la palabra pobreza y llegan al poder y juran en nombre de los pobres, pero terminan atacandolos. O a quien desgracia mas los problemas economicos. Acaso los pobres de hoy no se hacen mas pobres cada dia con las subas de precios que el gobierno culpa al mercado internacional y otros rollos.
Es bonito tratar el tema amigos y hacer diagnosticos de ello. Pero el egoismo de los peruanos no ayudará jamaz a acabar con la pobreza. Quienes hacen huelgas?. No son acaso los que ya tienen algo, al menos algo y otros conchudamente mucho como los medicos, catedraticos o trabajadores del poder judicial, conocedores de la bonanza economica y lo quieren en sus bolsillos. Si, y lo manifiestan abiertamente, el estado debe aumentarle los sueldos a ellos, y los que ni trabajo tienen que se jodan.
Se discute soluciones sentados sobre lujosos escritorios mientras miles de niños estudian sobre ladrillos como meza y techos de calamina y carton. Y desde el auto se manda a la mierda al niño andrajoso que hace piruetas u ofrece dulces en los semaforos…
14 Enero 2008 a las 10:28 am
Existen más de 12,000 proyectos de inversión cuyo proceso de aprobación del SNIP ya concluyó y no se ejecutan, pese a que tenemos una brecha en infraestructura de servicios públicos que asciende a más de 25 mil millones de dólares.
Ante la falta de personal calificado en los gobiernos regionales y locales para consolidar la ejecución de los mismos, sería interesante que se publiquen dichos proyectos de inversión para que las empresas que estén interesadas accedan a ellas por subasta publica.
De esta manera los gobiernos regionales y locales no tendrán que cargar sus planillas con el personal necesario para ejecutar los proyectos y lograremos que en el mas breve plazo los pobladores de las zonas más pobres accedan a los servicios públicos que requieren.
Sólo dos condiciones deberían existir: que las empresas presenten una carta de garantía de ejecución de la obra y que los contratos sean bajo la modalidad “llave en mano”, es decir no se paga hasta que no se entrega la obra funcionando correctamente.
Mas propuestas, menos debate…
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