La semana pasada, dos hechos sintómaticos me hicieron pensar que algunas agrupaciones políticas ya vienen pensando en los preparativos hacia las elecciones de 2006. La gira Toledo 2007 (con cortina de humo incluida) y los intentos de Unidad Nacional por ampliar su plataforma - ahora que saben que no cuentan con Castañeda - van comenzando a delinear las primeras movidas hacia el 2011. A ellos se suma el aun silencioso esfuerzo del PDS por juntarse con partidos regionales.

Pero, más allá de estas primeras escaramuzas electorales, bien valdría la pena preguntarse por cuáles son las reglas que van a regir los procesos electorales para el 2011, cuestión que es tan o más importante como quienes serán los actores que se presentarán a la elección. Aunque estas reglas no tienen incidencia directa en la calidad de quienes se presenten, pueden ayudarnos a elevar la calidad del voto.

Un primer tema - propuesto desde las canteras liberales - es la instauración del voto voluntario, sobre el cual tengo mis simpatías. Los argumentos a favor de adoptar esta forma de elección se centran en el carácter del ejercicio del sufragio como un derecho, así como la posibilidad de reducir las opciones populistas y estimular la difusión de programas (lo que debe complementarse con una mayor educación ciudadana). Como aspectos en contra, se señala que los partidos más organizados serían los únicos ganadores - ¿y eso no sería mejor para el país? - y que la legitimidad de un elegido con poco porcentaje de votos sería muy baja. Sobre este último argumento debo decir que la legitimidad puede ser mayor en el caso del voto voluntario, dado que quienes eligen son quienes realmente quieren participar en política.

Un segundo punto tiene que ver con la elección presidencial. Fernando Tuesta ha planteado la eliminación de la segunda vuelta electoral, dado que la legitimidad que se tendría es artificial. La pregunta que subyace al planteamiento de Tuesta y que me genera aun mis dudas sobre esta propuesta es: ¿con qué mayoría se elige al Presidente de la República?

En lo que respecta a la elección del Congreso, hace algún tiempo di algunas propuestas sobre la materia, en el marco de una vuelta al sistema bicameral: tener la elección parlamentaria en fecha distinta a la de las elecciones, eliminar el voto preferencial, incrementar el número de parlamentarios en la Cámara Baja sobre la base de distritos electorales más pequeños y renovar el Congreso por tercios y mitades. A ello se suma la implementación de la valla electoral de 5% para las próximas elecciones.

Para que esto funcione, también es necesario hacer algunos ajustes a la Ley de Partidos Políticos. Y aquí si concuerdo con Fernando Tuesta: garantizar la realización de elecciones internas y democráticas para la elección de candidatos y sancionar a los partidos que no presentan información de gastos de campaña. A ello, yo sumaría la veda de inscripción de partidos en el año anterior a las elecciones, a fin de limitar la posibilidad de candidaturas improvisadas o de una sábana electoral como la del 2006. Y claro, ya en el aspecto extrajurídico, mejorar la capacidad de fiscalización y sanción frente al incumplimiento de los requisitos de la Ley de Partidos para considerar a estas agrupaciones como tales. Además, a pesar de lo que algunos digan, sí es importante contar con financiamiento público para los partidos.

Finalmente, debe resolverse de una vez por todas el añejo lío entre el Jurado Nacional de Elecciones y la ONPE, apostando por una separación clara de funciones y una convivencia sana entre ambas instituciones.

Como lo decía al inicio, un buen sistema de elección no garantiza por sí solo la calidad de la elección, pero vaya que ayuda. Lo cierto es que esto no funcionará si es que no hay una eficiente educación ciudadana. Y de ello aún nos falta mucho por hacer.

4 Respuestas a “LAS REGLAS PARA EL 2011”
  1. Manuel Enrique dice:

    ¿Silencioso? (Ooops!!)

    Bueno, te puedo adelantar que la Asamblea Fundacional del nuevo partido (la fusión del PDS con estas siete fuerzas regionales) será el sábado 27 y domingo 28 de este mes aquí en Lima, lugar por confirmar.

    Los mantendremos informados…

  2. Ernesto dice:

    Otra cosa a considerar es lo que ya habia comentado hace un tiempo, y es ver si es necesario tener procesos electorales tan largos, el pais se paraliza en campaña y es inevitable, pero…. no podriamos reducir ese tiempo de paralisis?

    De lo que comenta Tuesta, igual podriamos hacer como los franceses que eligen a su congreso despues de la segunda vuelta, pero eso si que nos saldria caro, no … no es buena idea. La idea que si me atraeria seria hacer eleccion fraccionada del Congreso (como en USA), coincidiendo con las presidenciales La Libertad elegiria sus congresistas, y a mitad de periodo Arequipa (por dar ejemplos).

    Otro si digo es que tambien deberiamos reconsiderar la necesidad de cambiar de presidente de Congreso cada año, a 2 años y medio no estaria mal, pues ya sabemos lo que pasa cada año cuando tienen que recomponer comisiones… malo malo…

    Concuerdo plenamente con la idea de elecciones internas para la eleccion de los candidatos, pero siempre los partidos sacan su idea de que tiene que haber alguna forma de incorporar a las listas a elementos “valiosos” con caracter de invitados, pero el recordar que fue asi como entro Susy Diaz espero que sea buen argumento para desestimar esa idea.

    No estoy de acuerdo en propuestas como la eleccion uninominal, bastaria con que un partido saque de manera consistente un 35% pero si su rival mas cercano saca (consistentemente tambien) un 30% esa proporcion no se veria reflejada en la proporcion final. Lo que si deberiamos hacer seria fragmentar electoralmente a Lima en 4 o 5 bloques, lo cual seria mas interesante a fin de evitar la concentracion de congresistas en solo ciertos distritos, ese cambio si me pareceria necesario.

    Si se restablece el Senado, no veria conveniente que se pierda el distrito nacional unico, es ya el Congreso actual o la Camara de Diputados el mecanismo de representacion regional, dando a cada region igual numero de senadores se volveria a los tiempos en que se decia que era mas facil colocar un diputado en una provincia de la sierra que en Lima.

    Y claro, seria interesante la asignacion de representacion parlamentaria para (ejem ejem) la diaspora peruana.

  3. Desde el Tercer Piso » COMBO INSTITUCIONAL dice:

    […] terminan teniendo poca vinculación con el partido de turno. A ello debe sumarse el hecho de que las reglas electorales no estimulan la responsabilidad ciudadana y partidaria. Para muestra un botón: el hecho de que las elecciones presidenciales y parlamentarias sean el […]

  4. Desde el Tercer Piso » LAS REGLAS ELECTORALES PARA EL CONGRESO dice:

    […] desde este humilde rincón (ver aqui y […]

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